大外交|加拿大总理时隔8年访华:寻找更多装“鸡蛋”的“篮子”
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2026-01-13 07:29:01

据外交部网站消息,应国务院总理李强邀请,加拿大总理卡尼将于1月14日至17日对中国进行正式访问。加拿大总理办公室介绍称,加中双方将就贸易、能源、农业和国际安全等议题进行讨论。此访将是加拿大总理自2017年12月以来首次访华。

在中加双方近一年来频密的高层互动后,卡尼带着为加拿大油菜籽、能源等产业解困的迫切需求访问中国,希望借此访“重新校准”中加关系。

加拿大农业畜牧大省密切关注此访

外交部发言人毛宁在1月12日的例行记者会上介绍,卡尼总理此访是加拿大总理8年来首次访华。“习近平主席将会见卡尼总理,为中加关系进一步改善发展作出新的战略指引。李强总理、赵乐际委员长将分别同他举行会谈、会见,就两国关系以及共同关心的问题全面、深入交换意见。”

加拿大媒体用“重启”与“解冻”来形容此次访问。据加拿大广播公司(CBC)报道,加拿大议会秘书科迪·布洛伊斯当地时间11日表示,此访“是两国关系迎来转折后的延续,卡尼认为(加中)双方存在合作契机”,“希望借此次访问重新校准加中关系”。

据加拿大总理办公室官网介绍,除与中方领导人会面,卡尼此访还将同商界代表进行交流,推动双方在贸易、能源、农业及国际安全领域的合作迈上新台阶。

此次卡尼携多名核心内阁成员访华。团员包括外交部长安妮塔·阿南德、工业部长梅拉妮·乔利、能源和自然资源部长蒂姆·霍奇森、国际贸易部长马宁德·西杜、农业和农业食品部长希思·麦克唐纳,以及自由党党团最新成员迈克尔·马。加拿大议会秘书布洛伊斯也在随团之列。

布洛伊斯去年9月已随经贸代表团访华,当时主要议题便是商讨加拿大油菜籽重返中国市场的可能性。因此,从人员组成来看,不难看出卡尼此次访华将主要聚焦双边经贸以及农业合作议题。

加拿大前驻华大使盖伊·圣-雅克(Guy Saint-Jacques)认为,“作为关系破冰的第一步,加中双方的会谈重点将会是经济与贸易”。他指出,经贸谈判中棘手的问题依然是关税,不排除加拿大可能承诺考虑降低针对中国的电动汽车关税的可能性。

2024年,加拿大特鲁多政府追随美国脚步,对中国电动汽车和钢铝产品分别加征100%和25%关税,令两国关系恶化。中国商务部经调查后,于去年8月宣布对加拿大油菜籽采取临时反倾销措施,征收75.8%的保证金,并对猪肉、海鲜等产品加征关税。9月,商务部宣布延长对原产于加拿大的进口油菜籽反倾销调查期限,至2026年3月9日。

据加拿大《环球邮报》此前报道,中国征收临时保证金后,加拿大油菜籽出口成本飙升,加拿大西部地区4万名油菜籽种植户人均损失数万美元。

因此,在距离中方调查期限不到两个月之际,加拿大草原三省——阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省,以及曼尼托巴省对卡尼此次中国之行格外关注。这些省份此前已多次呼吁加方取消对中国产电动汽车加征的关税。该区域是加拿大重要的粮食生产基地和畜牧区。

据加拿大广播公司(CBC)11日报道,萨斯喀彻温省农业生产者协会主席比尔·普里比尔斯基表示,并不指望卡尼访华后关税能立即取消,但他希望此次访问能成为“结束关税问题的开端”,推动双方开启谈判。然而,安大略省省长道格·福特在卡尼行前再次敦促其在电动汽车关税问题上坚守立场。

此外,加拿大亚太基金会研究与战略副总裁维娜·纳吉布拉认为,能源领域的新增合作机遇也将是核心议题之一。她还预测,双方可能会达成能源领域的相关合作共识,有望在绿色能源领域建立合作伙伴关系。不列颠哥伦比亚省能源部长艾德里安·迪克斯也表示,卡尼此行有望在各个层面为该省能源产业带来利好。

卡尼:摆脱对单一贸易伙伴的依赖

回看中加近半年来的关键节点,一系列高层交往为两国关系注入了动力。

外交部发言人毛宁在1月12日的记者会上表示,在双方共同努力下,中加关系自去年以来逐步改善发展。中方高度重视卡尼此次来访,期待以此访为契机,巩固中加关系的转圜势头。

去年10月31日,国家主席习近平在韩国庆州APEC会议期间会见加拿大总理卡尼。卡尼表示“重拾建交初心,找回失去时间,重启双边合作”。在此半个月前,10月17日,加拿大外长阿南德访华,中共中央政治局委员、外交部长王毅与其会谈。9月,国务院总理李强在纽约联大期间会见卡尼。

与此同时,经贸交流也紧随高层互动的步伐,聚焦双边关切的务实合作。去年9月,加拿大最大油菜籽生产省萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊率经贸代表团访华,为加拿大最大宗出口农作物油菜籽重获中国市场寻求契机。

在中加关系逐步回暖的同时,美加关系面临的不确定性,也让卡尼此访被赋予了超越双边关系的地缘政治意味。

维娜·纳吉布拉表示,此次访问是加中关系发展的重要里程碑,尤其是在美国特朗普政府与加拿大关系趋于紧张的当下。

在卡尼访华前夕,1月9日,民意调查公司益普索公布了一项最新民意调查结果。民调显示,在被问及“是否支持加拿大与中国达成贸易协定”时,合计54%受访者选择“支持”;32%受访者“反对”。该项调查于2025年12月5日至11日进行,受访者为2001名18岁及以上加拿大人。

这一结果与2020年形成鲜明对比。当时,两国关系陷入低谷,八成加拿大人希望本国减少对中国市场的依赖。据《环球时报》报道,益普索就这次最新民调分析称,目前的数据反映出,“在与美国关系存在不确定性的情况下,加拿大越来越意识到应该实现贸易关系多元化”。

美联社认为,在美国对加拿大的经济和主权构成威胁之际,加拿大正寻求降低对美依赖。值得一提的是,卡尼还提出目标,在未来十年内将加拿大对美国以外市场的出口额翻一番。目前,加拿大超过75%的出口产品销往美国。

在现行《美墨加协定》框架下,加拿大输美大部分商品可享受关税豁免待遇。然而,今年《美墨加协定》将迎来重新审议。美加两国将于1月中旬启动自由贸易协定正式审议谈判。

当前美国关税政策已对加拿大铝、钢铁、汽车及木材行业等多个经济领域造成显著冲击。因此,加拿大分散对美贸易风险的现实需求愈发迫切。

当地时间1月7日,卡尼在一份新闻声明中表示,在全球贸易格局动荡的背景下,“我们(加拿大)正与世界各国建立新型伙伴关系,推动本国经济摆脱对单一贸易伙伴的依赖,增强抵御全球经济冲击的能力,实现向更稳健形态的转型。”

曾在特鲁多执政时期担任国家安全顾问的乔迪·托马斯在接受《多伦多星报》采访时表示,尽管加中两国关系有过棘手的过往,卡尼访华仍具有重要意义。她说,“加拿大必须主动介入所有棘手议题,开展各类艰难对话,不能将自己排除在世界格局及其中的某些重要领域之外。”

“加拿大若想拥有光明未来,就必须与全球两个最大国家(the two largest countries on the planet)——中国和印度,以及其他新兴经济体建立良好关系。”她说。

澎湃新闻记者 杨文钦

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