（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□本报记者  郝飚

　　基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系群众切身利益。近年来，乌海市坚持把党建引领贯穿基层治理全过程、各方面，在实现党组织在基层全覆盖的同时，因地制宜创新工作模式，推动各类服务资源下沉前移，以组织优势有效激活基层治理效能。

　　“张大爷，您托我买的两袋小米和一斤鸡蛋，我都给您放在桌子上了……”近日，乌海市海勃湾区新华街道新海社区的“热心人”莫观娣来到辖区独居老人张纯奎家，把老人前些天嘱咐的事一一办妥。看着莫观娣忙碌的身影，张纯奎感动地说：“有你们一群人天天惦记着，我的日子过得踏实多了！”

　　这温馨的一幕，是新华街道“一群人帮助一个人”工作模式的生动缩影。

　　新华街道依托人口精细化管理大数据，对辖区居民信息进行全面采集、动态更新与精准研判，将人群划分为资源型、服务型、管理型3类。对于由退休干部、医生、商户、社区“热心人”等组成的资源型人群，街道积极整合其专业优势与社区资源，引导他们参与社区服务与共建。针对困难户、独居老人、失独家庭等服务型人群，街道建立详细管理台账，动态掌握其在生活照料、健康医疗、精神慰藉等方面的具体需求，推动资源型人群与服务型人群精准对接，构建“一群人帮一个人”定制化帮扶体系。

　　新华街道相关负责人告诉记者，目前，街道制定了生活服务、医疗保健、精神文化等5类28项公益类、3类21项购买类服务清单，由服务型人群根据自身需求进行“点单”。街道优先匹配居住较近、技能适配的资源型人群“接单”，有效提升服务的精准性与水平。

　　如今，放眼乌海全市，党建引领基层治理效能提升已在各区、各镇（街道）、各村（社区）得到广泛推广和丰富完善。

　　海勃湾区培育优选3015位“热心人”，积极投身于基层治理、矛盾调解、志愿服务等领域，化解家庭矛盾、邻里纠纷；乌达区在17个试点小区划分微网格110个，选派退休干部、热心居民担任楼栋长，实现微网格“零距离”服务；海南区吸纳外卖骑手成为移动民情收集员，通过“随手拍”“及时传”实现了问题及时发现、高效解决……

　　据乌海市委社会工作部部长郝贵平介绍，为持续提升基层治理效能，该市实施“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”四级组织基层治理架构，实现党组织在基层“神经末梢”的全覆盖。同时整合综治、城管、民政、应急等各类网格资源，配套建立网格职责清单制度，形成“网格呼叫、街镇处置、部门报到”的运行流程。

　　与此同时，乌海市充分发挥党委在社会治理中的领导作用，打造多元化、专业化平台，成立市和区社会工作部、镇（街道）社会工作站、村（社区）社会工作室，自上而下统筹推进基层治理事务，推动构建社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会资源“五社联动”的良好工作局面。积极开展“楼栋精治、楼长共治”行动，构建“邻里式”自治，充分倾听民声、了解民情，实现基层党组织的政治优势、组织优势与治理效能深度融合。

　　在持续做服务“加法”的同时，乌海市将“为基层减负松绑”作为提升治理效能的重要突破口。该市依法规范镇（街道）和村（社区）的职能职责，分类制定镇（街道）职责任务、公共服务、属地管理“三张清单”。对83个村（社区）规范悬挂“四个牌子、两个标识”，特别是对室内综合服务机构标牌、各类服务功能指引标牌等进行规范悬挂，将无实际内容、无实质保障、超出职能范围的，以及没有明确挂牌要求的功能标牌统一拆除，破解基层治理“小马拉大车”的困境。

　　激发社会治理的内生动力，关键在于人的参与与温暖的传递。为此，乌海市创建“红石榴”志愿服务品牌服务项目，整合由在职党员、退休教师、退休医务人员、爱心人士、网格员组成的志愿服务团队，为辖区学生提供送学服务，为老年人、困难群众开展帮办代办、日间照料、打扫卫生等暖心服务，化解邻里矛盾纠纷。常态化开展的志愿服务传递着温暖，也密切了党群关系。截至目前，乌海市志愿服务队已达768支，志愿者人数达11.47万人，占全市总人口的20.63%，其中在职党员占比22%。

　　制度与人力具备之后，如何让治理变得更精准？乌海市将答案指向了科技赋能。该市通过城市大脑、智慧乌海民生服务平台对公安、人社、民政等48个部门、600余项数据进行整合汇聚，构建起治安防控、惠民服务等模块。通过一张表采集、一个平台录入、一个出口共享，实现数据融合共享，推进人、房、事与全景三维地图深度融合，切实为基层减负增效，持续提升民生服务效率。