转自：人民政协报

预期是市场主体决策的核心锚点，其稳定性直接决定资源配置效率与经济运行活力。宏观经济政策的核心，在于通过稳定透明的制度环境与清晰连贯的政策信号，校准市场主体预期判断，为经济高质量发展注入持久动能。

党的二十届四中全会明确提出稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的“四稳”协同发力方向，构建起预期管理的系统性制度框架。中央经济工作会议进一步将“四稳”目标转化为具象化制度安排，明确要求健全预期管理机制，并纳入宏观经济政策取向一致性评估，从源头上规避政策“合成谬误”，推动政策协同与预期引导同频共振。这标志着我国经济预期管理从传统的“政策宣示”模式，深化为制度化、精细化的“治理工程”，迈入系统推进、协同发力的新阶段。

刚刚过去的2025年，既是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的衔接之年，更是为基本实现社会主义现代化夯实基础的关键之年。回望全年，我国经济顶住内外多重压力，持续向新向优进阶，经济总量预计迈上140万亿元新台阶，圆满完成5%左右的增长目标，充分彰显出强大的发展韧性。其中，培育和发展新质生产力、实施扩大内需战略、推进高水平对外开放、防范和化解风险、落地适度宽松政策、深化绿色低碳转型发展路径等，成为驱动经济高质量发展的核心发力点，为稳定预期筑牢坚实基础。2026年我国经济发展将紧扣“稳中求进、提质增效”主线推进各项工作。以更加积极有为的财政政策，保持必要支出强度，坚决兜牢基层“三保”底线。执行适度宽松的货币政策，精准助力经济稳定增长与物价合理回升。

就预期管理来看，当前仍然面临“政策传导梗阻”“结构性痛点未消”的现实挑战。一是部分领域存在“政策热、市场冷”的温度差，2025年设备更新投资同比增长12.2%，但民营企业、中小企业因盈利预期不明朗、转型信心不足而“不敢投、不愿投”。二是民生领域确定性保障不足，优质教育、医疗资源分布不均问题尚未根本破解，房地产市场下行态势仍在持续。群众对未来收入支出的不确定性担忧未能完全缓解。三是政策协同效能有待提升，部分领域存在跨部门政策衔接不畅、目标偏差，削弱了预期引导的权威性与有效性。

从预期管理的治理逻辑来看，强化宏观经济政策取向一致性、提升政策实施与引导的协同效能，才能实现“四稳”同步。预期管理必须做好“政策衔接”与“供需衔接”，推动政策靠前发力、精准发力。用明确清晰的政策信号，及时准确地回应市场关切，破解信息不对称难题，降低决策主体误读的可能性。

一是以政策协同性筑牢预期“稳定器”。宏观政策需坚守积极有为、精准高效的取向，强化跨周期与逆周期调节有机结合。财政政策要提前谋划、靠前发力，加快专项债发行节奏与资金拨付使用效率，重点保障民生保障、内需扩容、科技创新、产业创新等核心领域，坚决兜牢基层“三保”底线。货币政策要保持流动性合理充裕，持续推动社会融资成本稳中有降、保持低位运行，重点赋能中小微企业与科技创新领域发展。建立健全跨部门政策沟通协作与统筹协调机制，破解政策“碎片化”难题，通过前瞻性指引、常态化解读，让市场主体清晰感知政策导向、精准把握市场态势。

二是以内需扩容激活预期“增长极”。内需牵引供给，供给创造需求，“坚持内需主导”是会议确定的八大任务之首。扩大内需要紧扣消费结构升级与场景焕新趋势，从供需两侧协同发力。一方面，需坚持稳定收入预期，才能稳定消费预期这一关键切入点，深入实施城乡居民增收计划、推进高质量充分就业，持续提升居民消费能力。落实带薪错峰休假制度，释放文旅、康养、绿色消费等服务消费潜力。另一方面，持续优化投资结构，加快停车场、充电桩等新型消费基础设施建设，扩大民生领域投资比重，破除民营企业参与重大项目的隐性制度壁垒，充分激发民间投资活力，让企业在稳定的投资兴业环境中形成清晰盈利预期。

三是以创新赋能强化预期“牵引力”。聚焦新质生产力培育，加大科技创新投入力度，重点支持未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等前沿领域研发与成果转化。完善科技成果收益分配机制，优化创新要素配置，延续并强化设备更新、产业升级的政策支持力度，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型。通过建立稳定、公平、透明可预期的法治环境，降低市场不确定性，让市场主体敢投资、愿发展，避免“内卷式”竞争，才能构建“创新投入—产业升级—收益回报”的良性闭环，引导资本、人才等优质要素向高端产业流动，打造创新要素集聚高地，增强市场对经济长期向好的信心。

四是以民生兜底夯实预期“压舱石”。始终把群众获得感作为预期管理的根本标尺，持续加大民生领域投入力度。扩大普惠性学前教育资源供给，推动优质医疗资源下沉扩容，完善养老服务体系，切实满足群众“幼有所育、老有所养、病有所医”的民生需求。健全社会保障体系，稳步提高城乡居民基础养老金标准，优化失业保障与救助机制，有效缓解群众对未来生活保障的担忧，让稳定预期真正转化为可感知、可触摸的“真金白银”式获得感。

“信心比黄金更重要”，预期稳则经济活，信心足则发展兴。以政策确定性破解市场不确定性，用政策协同和内需扩大激发稳预期潜能，把发展成果切实转化为群众获得感；用创新热度和民生温度夯实稳预期基础，才能充分激发市场主体活力与创造力。

（作者方洁系全国政协委员、民建湖北省委会副主委、湖北经济学院院长；赵锋系湖北经济学院经济与贸易学院院长）