2025年以来，市委组织部、市委编办在市直机关事业单位开展了以“创新破题、提质增效”为主题的创新成效评价，总结形成了一批好经验、好做法。本期刊发市政府办公室的创新做法。

政务服务便民热线，是党委政府联系群众、服务企业的“连心桥”，更是检验治理效能的“试金石”。近年来，滨州市政府办公室牵头推动12345政务服务便民热线创新构建“12345＋”多元联动机制，以敢为人先的“破圈”思维，打破部门壁垒、层级阻隔、数据孤岛，推动热线从“信息中转站”向“治理总枢纽”深刻转型，走出了一条以机制创新提升市域治理现代化水平的“滨州路径”，相关实践获评全国政务服务便民热线创新发展典型案例。

以“破圈”思维破解治理难题

随着经济社会高质量发展，企业和群众的诉求日益多元化、复杂化，从简单的政策咨询到复杂的跨部门纠纷，从个体利益诉求到区域性治理难题，对政务服务的响应速度、办理质效提出了更高要求。

民有所呼，我有所应；企有所求，我有所为。为切实回应“解决快、解决好”的时代诉求，滨州市政府办公室主动扛起牵头责任，坚持问题导向、系统思维，以“破圈”为核心启动机制改革，明确打破部门之圈、层级之圈、数据之圈的改革方向，整合营商环境、基层治理、执法监督、联席会商和督查督办五大体系，构建起全方位、多层次、高效率的“12345＋”多元联动机制，推动治理资源从“分散运行”向“协同聚合”转变，治理模式从“被动应对”向“主动作为”升级。

多维发力以五大引擎激活治理效能

打破壁垒不是简单的“物理叠加”，而是深度的“化学反应”。滨州市通过构建五大协同体系，为12345热线装上强劲“引擎”，推动治理效能实现几何级提升，让每一通来电都得到有力回应，每一个诉求都落到实处。

“12345＋营商环境”，为企业发展添动能。针对企业诉求“急、难、特”特点，设立企业服务专席，创新推行“2110”工作机制，即2小时内到场对接、1天内反馈进展、10天内办结销号，构建起全流程闭环服务体系。2025年以来，滨州市涉企诉求化解率高达99.72％，用高效服务为企业“轻装前行”保驾护航，筑牢了优化营商环境的“硬核”支撑。

“12345＋基层治理”，让矛盾化解在源头。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托网格员贴近基层、感知灵敏的优势，推动热线与基层网格深度融合，将物业管理、邻里纠纷、环境整治等高频民生诉求，精准分流至网格处置，实现“小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾就地化解”。通过重心下移、力量下沉，基层治理的“神经末梢”持续激活，2025年以来，全市社会治安类诉求满意度与解决率从去年初的84.2％和66.1％，双双跃升至100％，群众的幸福感在家门口不断升级。

“12345＋行政执法监督”，让公平正义可感可及。建立热线与司法、执法部门协同联动机制，将群众投诉举报精准转化为行政执法线索，实现“诉求受理－线索移交－执法查处－结果反馈”全链条监督。通过这种“群众点题、部门答题、热线督题”的模式，有效规范了行政执法行为，推动行政执法监督类诉求100％有效化解。

“联席会商＋督查督办”，为攻坚克难筑屏障。针对跨部门、跨领域、跨层级的疑难复杂诉求，建立联席会商机制，召集多部门专家“联合会诊”，精准厘清职责、凝聚合力，破解了一批长期悬而未决的“硬骨头”问题；同步实施五级督办制度，确保每一个诉求都有人管、有人抓、有结果，构筑起攻坚克难的“双保险”。

协同创新走好治理现代化之路

一条热线的“破圈”，折射出一座城市治理理念、治理模式的深刻变革。滨州市12345热线的创新实践，为新时代提升市域社会治理能力提供了宝贵启示。

治理效能的提升，源于机制创新的持续赋能。“12345＋”多元联动机制的核心，在于打破了传统治理的碎片化格局，通过制度设计实现了部门协同、层级贯通、数据共享，从根本上破解了“推诿扯皮”“响应迟缓”等难题，使诉求处置的协同性、精准性和实效性全面提升，推动热线运行质效迈上新台阶。

枢纽作用的凸显，彰显治理格局的深刻重塑。如今的滨州12345热线，已不再是传统意义上的“接线员”，而是集诉求受理、协同调度、数据分析、决策赋能于一体的城市治理“总枢纽”。通过对海量诉求数据的深度挖掘和分析研判，为党委政府科学决策提供了精准参考，实现了从“解决一件事”到“治理一个领域”的跨越，真正把服务做到群众和企业心坎上，不断厚植高质量发展的民生根基和营商沃土。

一条热线连民心，协同共治促发展。滨州市12345热线的“破圈”之路，是政府治理能力现代化的生动实践。随着机制创新的持续深化，这条热线必将成为更畅通的“连心桥”、更高效的“总枢纽”，为品质滨州建设注入更加强劲的治理动能。

原标题：【2025年市直部门核心职能履行创新做法巡礼】滨州市政府办公室：“12345＋”多元联动机制以“破圈”思维激活治理效能