转自：成都日报锦观

推动经济实现稳中有进量质齐升

□贾伟

2026年，是“十五五”开局之年，全力以赴拼经济搞建设，对于城市高质量发展和现代化建设具有重大意义。深入学习贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，要锚定“五中心五地”发展定位，谋深谋细谋实重点工作、关键抓手、政策举措，奋力推动经济实现稳中有进、量质齐升，确保“十五五”开好局、起好步。

着力转化优势潜能

塑造跨越发展新支撑

历经“十四五”时期发展，成都经济发展站上新的历史起点，支撑高质量发展的积极因素不断增多。战略位势更加凸显，新时代推动西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、践行新发展理念的公园城市示范区建设等重大战略交汇叠加，为城市高质量发展带来强大的战略牵引力。政策支撑更加有力，国家持续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，并配套出台一揽子支持政策，将对城市高质量发展产生更强拉动作用。比较优势更加鲜明，富集的科教资源、完备的产业体系、活跃的创新氛围、优越的交通区位、广阔的市场腹地、持续的人口红利等优势日益凸显，必将有利于在高质量发展竞争中赢得主动。发展基础更加坚实，经济结构加快调整，新兴领域蓄势突破，经济潜能和发展后劲加速释放，经济总量连跨6个千亿级台阶、2024年达2.35万亿元，2025年前三季度，成都经济总量增长5.8%，分别比全国、全省高0.6、0.3个百分点。

如何用好机遇、放大优势，比拼的是眼光、能力与智慧，考验的是信心、韧劲与追求，关键要抢抓一切有利时机、用好一切有利资源、调动一切积极因素，在攻坚突破中争取主动、在创新作为中奋勇争先，全面塑造经济、科技、产业、基础设施等硬实力，持续提升文化、环境、品牌、治理能力等软实力，更好支撑城市高质量发展不断迈上新台阶。

着力扩大有效需求

拓展内需增长新空间

习近平总书记深刻指出，扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。中央和省委经济工作会议，均将扩大内需作为今年工作的第一位任务，充分凸显在构建新发展格局的大背景下，内需之于经济发展大局的地位和作用。

具体到城市而言，消费升级蕴含巨大潜力，有效投资空间仍然广阔，重点是要坚持供需适配、良性互动，不断提高经济循环质量和运行效率。加力加劲推动消费扩容提能，聚焦建设国际消费中心城市，深入实施提振消费专项行动，创新优化“两新”政策实施，持续深化国家消费新业态新模式新场景试点，聚焦医疗健康、养老托育、家政服务、潮玩体验等重点领域，打造一批显示度高、吸引力强的消费新场景，大力发展首店经济、夜间经济、免税经济、票根经济，统筹开展系列文旅消费促进活动，深入实施入境游便利化工程，积极营造“在成都，放心吃、放心购、放心游”良好消费环境，更好释放本地消费、吸引外来消费。加力加劲推动投资扩量提质，坚持投资于人与投资于物紧密结合、政府投资与民间投资协同发力，密切关注国家和省相关政策取向和资金投向，抢抓“十五五”规划编制重要窗口期，精心谋划实施一批有根产业、有效投资、有税源的重大项目，推动更多项目纳入国省规划大盘子，持续深化项目招引促建，加强项目全生命周期管理服务，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金，充分发挥政府投资项目引导撬动作用，确保工作量、实物量、投资量同步提升，进一步夯实投资基本盘。

着力推动科产融合

培育创新发展新动能

科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的实现载体。推动二者深度融合，以科技创新实现更多“从0到1”的突破，以产业创新促成更多“从1到100”的应用，进而形成体系化竞争新优势，才能在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、占据主动。

成都科创基础、产业基础良好，深化科技和产业供需精准对接，将促进更多科技创新成果应用到具体产业和产业链上，不断催生新质生产力。增强科技创新策源功能，加快建设西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心，服务保障国家实验室、天府实验室高质量运行，建好用好川藏铁路、高端航空装备等国家级创新中心，积极对接中科系、中航系、中核系、中电系和高校等“国家队”，深入实施前沿科技攻坚突破行动，推出一批原创性、引领性重大科技成果。提升科技成果转化效能，完善“线上科创通+线下科创岛”服务体系，常态化开展“科创天府、智汇蓉城”“校企双进、找矿挖宝”科技成果对接转化活动，持续深化产业链专班“产业顾问”、创新型企业“科技副总”等改革探索，争取建设全国高校区域技术转移转化中心，推动更多科技创新成果从“实验室”走向“应用场”。持续深化产业建圈强链，大力实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快推进园区优化强承载、产业集群提能级等五大攻坚行动，统筹打造“镇园之宝”、挖掘“明日之星”，围绕主攻产业加快引进一批高能级项目、重大平台和龙头企业，带动产业链、创新链上下游企业和机构集聚，推动实现“企业满园、产业满产”。

着力深化改革开放

激发稳进增效新活力

改革与开放相辅相成、相互促进，共同影响着发展的动力活力。面对新形势、新任务，中央经济工作会议明确提出要坚持改革攻坚、对外开放，释放出坚定不移将改革开放不断引向深入的鲜明信号。

当前，成都正处于结构调整、动能转换、发展转型的关键阶段，迫切需要用改革开放的办法来攻坚破难、闯关突围，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。持续深化改革攻坚，以经济体制改革为牵引，围绕产业发展、科技创新、扩大开放、强县活区、营商环境建设等重点领域和关键环节，研究推出新一轮原创性、突破性重要改革事项，深入谋划一批打基础、利长远的重大改革举措，持续推动国资国企改革增效，协同推进要素市场化配置综合改革，更好促进经济向新向优发展。持续扩大开放合作，依托“双机场”加快建设全方位门户复合型国际航空枢纽，加密中欧班列（成渝）运营线路，提升西部陆海新通道运营质效，持续拓展自贸区、综保区、国别合作园区功能，建强用好海外服务平台，积极承接重大外交外事活动，深化国际友城交往，大力推动“蓉企蓉品出川出海”，千方百计稳外资、稳外贸。持续优化营商环境，建强民营经济（现代产业）发展促进中心，用好“政企交流服务微信群”“进解优促面对面”“每天有局长坐班、每周有市领导（产业链长）接待”等工作机制，进一步拓展人才招引、场景驱动、金融赋能、法律服务等功能，健全上下联动、多维覆盖的便企惠企服务体系，持续擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌，为经营主体发展壮大提供一流生态和良好环境。

着力优化经济布局

构建协调发展新格局

协调发展是现代化建设的内在要求，也是高质量发展的战略支撑。加快推动城乡融合、区域联动，持续增强发展平衡性、协调性，促进各类要素合理流动和高效集聚，将在补短板、强弱项的同时，持续激发活力、释放潜能，积蓄高质量发展的强大势能。

成都作为区域中心城市、极核城市，落实区域协调发展战略，既是服务全国全省大局的使命所系，更是实现自身跨越发展的机遇所在。在成渝双核联动联建上求突破，持续深化“五个共建”“五个互联互通”，推动成渝中线高铁、成渝高速扩容等重大项目尽早投用，合力建设世界级机场集群、国际铁路大通道，共同实施电子信息、生物医药国家先进制造业集群提升行动，不断强化场景开放互联、科创成果互转、公共服务设施互通，携手做强成渝极核辐射引领功能。在成都都市圈同城化发展上求突破，深入实施现代化都市圈培育行动，加快编制实施新一轮发展规划和年度计划，深化天府大道科创走廊、成资协同开放走廊建设，提质建设成德临港经济、成眉高新技术、成资临空经济产业协作带，提速建设市域（郊）铁路成眉线、成德线，加快打造具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈。在“强县活区”融合共兴上求突破，促进城市新区、中心城区、县市新城立足优势、分工协作，支持有条件的县（市）建设市域副中心，推动镇（街道）特色化发展；深入推进国家城乡融合发展试验区建设，分类有序、片区化推进乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村，打造新时代更高水平“天府粮仓”成都片区，持续提升农业农村现代化水平。

着力回应民生关切

创造幸福美好新生活

坚持民生为大，既是价值选择，也是实践路径。把人民群众的冷暖放在心上，把一件件民生实事落到实处，在提高人民生活品质的同时，将打开发展新的增量空间，让发展成果更多更公平惠及全体人民，形成经济发展和民生改善的良性循环。

近年来，成都深入践行人民城市理念，持续加大民生保障力度，连续17年获评“最具幸福感城市”，市民获得感、幸福感、安全感不断提升。面向未来，要着力促进高质量充分就业，加快构建政府、市场、社会共同参与的大就业格局，深入实施稳岗扩容提质和大规模职业技能提升培训行动，优化高校毕业生、农民工、退役军人等群体创业就业服务，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推动产业能级提升与就业容量增加相协同、企业培优育强与稳岗拓岗相促进。着力优化公共服务供给，持续完善公共服务人口地图，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，提高公共服务普惠性精准性和可及性。接续实施幸福美好生活十大工程，促进教育、医疗、养老、育幼等公共服务均衡发展，聚焦民生关切，持续推出一批“小切口”改革事项，让幸福成都更有温度、更有内涵、更有质感。着力守牢安全发展底线，常态化开展城市治理增效系列行动，持续深化“大排查、大曝光、大整治”，扎实推进安全生产治本攻坚，加强社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制，深入推进矛盾纠纷排查化解，有效防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，切实维护城市安全、社会安定、市民安宁。

（作者单位：成都新经济发展研究院）