省公安厅：围绕严打突出违法犯罪、防范涉企安全风险、优化公安政务服务、推动工作提质增效、深化法治公安建设五个方面提出19条措施。

第一、严打突出违法犯罪，全力维护公平竞争的市场秩序

一是深化扫黑除恶斗争。对市场流通领域欺行霸市、强买强卖的“行霸”、“市霸”，自然资源领域非法采矿、破坏性采矿的“沙霸”、“矿霸”，还有在农村地区被深恶痛绝的“村霸”、“乡霸”，坚持高压严打、露头就打，持续净化市场经济秩序。

二是依法严打涉企犯罪。对合同诈骗、串通投标、非法经营等犯罪，对民企内部多发的工作人员职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪，对盗窃诈骗企业财产和对企业造谣抹黑、敲诈勒索等违法犯罪，依法严打、快侦快破，全力追赃挽损。

三是强化知识产权刑事保护。近年，我省发生多起技术人员被竞争企业挖走后，核心技术被带走或者被盗取的案件，造成企业经营陷入困境。公安机关将纵深推进防范打击侵犯商业秘密犯罪“安芯”专项工作，依法从严从快打击各类侵犯知识产权犯罪，为企业量身定制侵权防范和维权解决方案。

四是坚决惩治扰乱市场秩序乱象。为保护合规企业正常生产经营，防范违规企业扰乱秩序，全省公安机关将重拳打击制假售假、偷工减料、以次充好等顽疾，加大对电商平台、直播带货等网络空间巡查监管力度，严厉整治虚构交易、仿冒混淆、流量造假等新型犯罪。

五是依法严打涉海违法犯罪。针对涉海安全事故多发、影响海洋经济秩序，全省公安机关将依法严厉打击非法买卖渔船证件、危险作业、无证驾驶机动船舶、伪造变造船舶户牌等危害渔业安全生产秩序违法犯罪，依法打击涉海走私、海上盗抢、非法捕捞等违法犯罪活动，切实维护海洋经济秩序。

第二、防范涉企安全风险，全力保障安定有序的生产经营环境

一是净化企业治安环境。深入开展“查患、清患、治患”专项行动，完善警企联动工作机制，帮助企业排查防范内部治安风险，指导企业落实安防措施（外来、外事、外宣、外场、外协人员管理，人防、物防、技防、制度防、心防），提升企业安防能力。

二是优化涉企交通安全管理。深入推进交通管理“金盾•畅安行动”，围绕“人、车、路、企”四大交通要素，常态化开展隐患排查，确保路畅人安。根据企业和群众合理需求，及时调整企业周边道路不合理标志、标线及设施，保障企业和群众人、车安全，便利企业经营活动。

三是防范涉企网络安全风险。近年来，“黑客攻击”、“篡改数据”、“舆情敲诈”等网络安全犯罪时有发生，危害企业数据安全、信息安全，侵害企业良好声誉。这方面，全省公安机关将深化“净网”、“护网”专项行动，依法严厉打击涉网违法犯罪，坚决整治网络谣言、网络水军，为“专精特新”等企业提供网络安全专项服务，帮助排查整改突出隐患。

四是预警涉企犯罪风险。从近年的案件情况看，部分企业对经济犯罪的防范意识有待加强，全省公安机关将充分发挥大数据分析研判作用，对发现的企业经营管理中倾向性、苗头性问题和薄弱环节，向相关企业和行业主管部门发出“法治提示函”，及时帮助企业堵塞漏洞、规避风险。

五是深化“7110”涉企服务。“7110”（谐音“企110”）是我省公安机关创新设立的规范涉企执法专门工作机制，企业和各类市场主体都可以依托“967110”警企直通专线和“7110”微信小程序，提出具体涉公安工作的诉求和需求，公安机关将直达快办、及时反馈。

第三、树立“如我在办”理念，全面优化公安政务服务

一是推行居住证“立等可取”。深化居住证管理体制改革，全面推行电子居住证；对实体证的办理，将过去由省市县乡四级的多环节、长周期模式，调整为由户籍派出所一级进行受理、审核、制证，办理时限由15天压缩为“立等可取”。经试运行，已具备全省推开的条件。

二是将对89个政务服务事项流程再造。总结居住证“立等可取”的改革思路，对公安机关承担的89个行政许可、行政确认及备案、证明的服务事项，以便利企业和群众为标准，颗粒化细分为200个子项，依法开展“减时限、减材料、减跑动次数、减环节”工作，能“网办”的都“网办”，对确需现场办的，最大程度实现“最多跑一次”、“立等可取”。下一步，我们将对144个事项实行网办，126个事项做到“立等可取”，150个事项“一次不用跑”。对涉枪涉爆、大型群众性活动等，在优化的同时，决不突破安全底线。2026年春节假期即将来临，全省公安机关为方便返乡来辽群众办理户籍身份证、车驾管、出入境等业务，将推出延时办、预约办、容缺办、上门办等七项措施，让回家过年的辽宁老乡和来辽的朋友们，都能感受到辽宁的热情和温暖。

三是将推出辽宁公安“政务服务一张图”。全省为群众提供公安政务服务的基层单位共1823个，广大企业和群众办理公安政务服务业务，可以在“平安辽宁”微信公众号的“政务服务一张图”里，输入要办理的业务，系统将智能匹配距离最近的公安政务服务点位，为其提供办事指南和导航服务。

四是便利企业走出去、引进来。随着我省出国（境）从事经贸活动的人数不断增加，全省公安机关将公布7x24小时预约电话，为出海企业相关人员办理因私出入境证件，提供“绿色通道”专场服务，将办证时限由2个工作日压缩至1个工作日；将建立自贸区企业人才白名单，为其提供最长5年期限的多次往来港澳人才签注服务，同时免查个人证明材料快速办理。为助力企业“引进来、留得住”，在14个市公安出入境窗口推行外籍人员异地办理签证延期和换补发服务，为涉外企业“引才引智”签发最长期限为5年的居留许可。

第四、强化主动科学服务，切实推动公安营商工作提质增效

一是加强组织领导。全省各级公安机关将建立优化营商环境组织领导工作机制，在全省构建起“党委领导、部门统筹、警种协同、上下贯通、一体推进”的工作格局，形成大抓、抢抓营商环境工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是主动接受代表委员监督。各级公安机关将建全与人大代表和政协委员直接沟通联系机制，主动自觉接受监督，对代表委员提出的意见建议，第一时间落办反馈。

三是建立警企直接沟通机制。各级公安机关因应企业需求，不定期组织召开警企座谈会、恳谈会，把企业请进来，对企业呼声实行领导包办、7110机制盯办、警种落办。

四是聚焦“三办”守正创新。各级公安机关将聚焦为企业群众“办证、办事、办案”三项职责任务，加快推进公安政务服务数字化转型，大力推进“智慧警局”建设，主动高效为企业排忧解难，依法打击涉企犯罪，切实维护企业合法权益。

五是全覆盖评估问效。坚持有案必接、有求必应、有诺必践，压实各级公安机关主体主责、法定职责，将营商责任贯穿公安工作全过程、各方面，对发生破坏营商环境行为严厉追责问责。

第五、深化法治公安建设，提升公安执法质量、效率和公信力

法治是最好的营商环境。全省公安机关将始终坚持严格规范公正文明执法这个法治公安建设的总要求，扎实开展更高水平的法治公安建设三年行动，切实维护社会公平正义。

责编：栾溪

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