滇中腹地，春城昆明，一座以“四季如春”闻名于世的城市，正以前所未有的开放姿态拥抱世界。“十四五”期间，随着中老铁路这条钢铁巨龙跨越山海，昆明迎来历史性的开放机遇。从基础设施的“硬联通”到规则制度的“软对接”，从产业协作的不断深入到创新要素的加速涌入，“辐射中心、开放春城”的壮丽画卷正一笔一墨呈现新图景。

　　不断深化“辐射中心、开放春城”建设

　　中老铁路的通车运营，不仅是一条物理通道的延伸，更是昆明开放格局重塑的战略支点。中国昆明到老挝万象，1035公里的铁路打开了中国与中南半岛的陆路新通道，使昆明从内陆城市一跃成为面向南亚东南亚的前沿枢纽。

　　向南，依托中老铁路，昆明与老挝、泰国等国家的贸易通道大幅优化。过去需经海运、公路运输的货物，现在可通过铁路直达，运输时效大幅提高，货物贸易日渐繁盛。通过“榴莲专列”，新鲜的榴莲从口岸到昆明“零等待”转场，“从枝头到舌尖”全程锁鲜，从泰国果园到昆明市场仅需3天，较传统运输方式节约时间30%，在万象、曼谷等节点建设冷链分拨中心，还带动泰国尖竹汶、老挝琅勃拉邦等产区形成标准化供应链。

　　与此同时，中老铁路的辐射外沿也在不断拓宽。2023年10月8日，“沪滇·澜湄线”国际货运班列从中铁联集昆明中心站首发，依托“中老铁路+沪昆铁路”，往返老挝万象—昆明—上海，联通长江经济带、中国—中南半岛经济走廊，持续放大中老铁路黄金线路效应；2024年11月19日，中老铁路城市联盟在昆明成立，昆明市、万象市为联盟发起城市，首批联盟成员包括中国玉溪市、普洱市、西双版纳州、成都市、重庆市、乌鲁木齐市，老挝南塔省、琅勃拉邦市，联盟旨在加强沿线城市间基础设施、贸易物流、产业发展、数字经济、文化旅游等领域的交流合作，构建互联互通城市命运共同体；2025年11月28日，“昆明陆港号”中老泰马（安宁—玻璃市—吉隆坡）国际多式联运货运列车在昆明首发，货运列车横跨中、老、泰、马4个国家，较传统昆明到吉隆坡15天左右的海运时间缩短至7天左右，开辟了一条新的高效物流走廊……

　　截至2025年12月2日，开通运营4年的中老铁路累计发送旅客超6250万人次，运输货物超7250万吨，辐射19个国家和地区。“人享其行，物畅其流”从美好愿景成为可触可及的现实。

　　纵观“十四五”，昆明对外贸易整体迈上新台阶。据统计，昆明外贸进出口总额从2020年的1111.1亿元增长至2024年的1432.4亿元，年均增长6.6%；2025年1月至10月，全市（含磨憨）外贸进出口总额完成1457.36亿元，同比增长14.4%；磨憨口岸进出口货值4年间激增186%，成为全国榴莲进口量最大的陆路口岸。

　　以中老铁路为轴，“上天、入地、下海”，昆明加快拓展立体交通网络；积极推动我国面向印度洋国际陆海大通道建设，探索“铁路+公路+港口”多式联运方案；主动融入长江经济带、成渝地区双城经济圈，加强与国内重要经济区域的联动；昆明国际通信业务出入口局正式运营，昆明成为全国唯一同时拥有物理“边境口岸”和数字“数据口岸”的省会城市，在数字时代拥有了新的开放竞争优势。

　　从钢筋水泥的物理线，到网络数据的虚拟线，昆明加快升级枢纽功能，不断深化“辐射中心、开放春城”建设。

　　创新体制机制打造高质量发展新空间

　　开放不止于物理通道的延伸，更在于制度规则的对接。只有破除体制机制障碍，才能真正实现高水平对外开放。

　　以建设运营好中老铁路为契机，昆明持续推动通关便利化改革走在前列。

　　在中老铁路磨憨站，通过打造磨憨铁路口岸智慧货场，货物通关时间从开通初期的40小时大幅压缩至2到5小时，通关效能大幅提升。

　　为解决中老铁路国际货物运输痛点，提升通关效率，中国（云南）自贸试验区昆明片区、昆明综合保税区联合海关、铁路等多部门，创新实施“场场联动”通关模式，使企业通关时间缩短50%以上，人力成本降低30%，供应链响应速度提升40%；依托中老铁路运输的出口货品，从以传统民生商品为主转变为涵盖单晶硅片、液晶显示器等高科技产品，蔬菜等云南高原特色农产品以及布料等面向南亚东南亚国家的民生商品和跨境电商货品；中国（云南）自贸试验区昆明片区与昆明综合保税区功能优势叠加，系统强化了国际物流关键节点作用，吸引成渝、粤港澳大湾区等经济圈的出口货物在昆明集拼，实现从“区域局部节点”到“跨区域辐射枢纽”的转变。

　　以高质量建设自贸试验区为目标，昆明积极推动规则规制与国际接轨。

　　自贸试验区昆明片区稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，过去一年，推动7项中国建材标准转化为老挝国家标准、3项线缆地方标准适配澜湄市场，共享8480项标准信息，实现标准互通、贸易畅通。

　　2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，为昆明扩大对外开放带来重大机遇。目前，昆明已与全球192个国家（地区）建立贸易往来，与142个共建“一带一路”国家保持密切合作。2025年1月至10月，昆明与RCEP成员国贸易额同比增长52.9%；与共建“一带一路”国家进出口额占全市总额的79.2%，同比增长26.5%。

　　从抓产业转型升级的实际出发，昆明还创新机制统筹跨区域产业协调发展。

　　2022年4月，云南省委、省政府决定由昆明市托管西双版纳州磨憨镇，共同建设国际口岸城市。此举让中老铁路国内段实现“首尾相连”、协同发展，构建了以“两头”带“中间”的中老铁路经济带发展格局，也让昆明成为全国唯一拥有“边境线和边境口岸”的省会城市。自此，以“再造一座新城”的雄心与手笔，一个现代化国际口岸城市加速崛起。托管磨憨以来，昆明创新推进央地合作和沪滇协作，推动磨憨开发建设全面起势、发展格局加快打开，累计投资超140亿元、年均增速高达118.2%，磨憨人口从托管之初的2万人增加到4万人、实现翻番，近百家企业和产业项目相继落地。

　　为破解发展难题，昆明超前谋划、主动作为，2022年以来，从政策层面入手，在市域内探索建立了跨区域产业协作“1+2+N”机制。为持续深化跨区域产业协作机制，2024年5月，昆明出台重点产业协作园区管理办法，统筹划定磨憨—磨丁合作区和沪滇临港昆明科技城2个重点产业协作园区，作为各县（市）区和开发（度假）区招商引资、对外开放、加快发展的重要平台。禄劝、寻甸、安宁、东川等一批跨区域合作园区项目正在磨憨加快推进。统计显示，自管理办法实施以来，有50多个项目完成备案审核程序，落地重点产业协作园区，有力带动了产业转移和产业优化布局。

　　创新驱动打造面向南亚东南亚科创高地

　　开放竞争归根结底是人才的竞争。“十四五”期间，昆明深入实施创新驱动战略、人才强市战略，着力打造面向南亚东南亚的科技创新高地。

　　“十四五”期间，昆明高新技术企业数量从2021年的1427家增长到2025年的2500余家，占全省比重始终保持在60%以上；全省9个全国重点实验室、6个云南实验室全部落地昆明；建成云南省重点实验室165个，占全省88.71%；建成云南省技术创新中心31个，占全省86.11%……昆明成为集聚重大创新资源的新高地。

　　与此同时，充分借助国际科技合作交流平台，昆明不断拓展“朋友圈”、增强影响力。云南欣城防水科技有限公司是一家集防水与新型建材领域研发、生产、销售、施工及技术服务于一体的高科技综合服务企业。2025年金砖国家技术转移中心协作会议期间，该企业与来自巴西和俄罗斯的企业展开对接，并达成初步合作意向。此次会议期间，中国科学院云南天文台与马来亚大学就关于太阳物理学及空间天气研究发展科学合作签署谅解备忘录，西南林业大学与马来西亚玛拉工艺大学就师生交流达成补充协议，昆明统一生物科技有限公司与阿联酋BAGO战略咨询公司就拓展海外市场达成合作等。

　　科技人才培养方面，昆明市科技局联合市委组织部，在科技部国际合作司的指导下，与世界知名技术转移机构、科技部门、高校等广泛开展合作，举办了6期国际技术经理人培训，共培训学员400人，累计组织实施50余个培训项目，覆盖中外30余座城市，8000余名学员参与；联合中国国际科技合作协会国际技术转移专业委员会，推动中国国际技术转移经理人认证体系建设。2021年将金砖国家技术转移中心（中国）提出的技术转移专业人才培养列入重点工作计划，培养500名技术转移专业人才。

　　昆明连续举办8届金砖国家技术转移协作会议，连续6年入选“魅力中国·外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，与长三角G60科创走廊建立战略合作机制，用好腾冲科学家论坛等资源……

　　随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新已成为决定城市未来能级和核心竞争力的关键变量。对昆明而言，建设一座充满活力、富有魅力的创新城市，不仅是主动服务和融入国家发展战略的必然要求，更是实现高质量发展、更高水平开放的根本路径。

　　“十四五”的开放答卷上，昆明用实践证明：一座内陆城市完全可以通过改革创新，成为对外开放的前沿高地。面向未来，昆明具备春城生态优势、资源禀赋优势、省会发展优势、产业基础优势、开放门户优势“五大优势”，以及国家推动东部产业向中西部转移、南向国际陆海大通道建设、昆明托管磨憨“三大机遇”，完全有基础、有条件实现更高质量的发展。开放的春城必将以更加自信、更加自强的姿态融入世界，在中国更高水平开放的大局中扮演更加重要的角色，在新时代书写“开放春城”新篇章。

　　记者吴洁报道