大学生就业招聘现场。

工人检修汽车。

本报记者 丁玉梅

清晨的第一缕阳光洒向岗什卡雪峰，来自海北藏族自治州门源回族自治县皇城蒙古族乡的“00”后雪山向导马文威，正熟练地检查着登山队员的装备。五年前，他还是个雪山脚下的牧羊少年，如今已成长为一名技术娴熟的“雪山向导”。“参加政府组织的技能培训后，我拿到了向导证，现在月收入比放牧翻了一番。”马文威黝黑的脸上洋溢着笑容。

这样的转型故事，正在青海72万平方公里的土地上不断上演。“十四五”以来，青海省始终将就业工作摆在经济社会发展的优先位置，深入实施就业优先战略，交出了一份温暖而坚实的民生答卷：全省城镇新增就业32.4万人，农牧区劳动力转移就业达547.2万人次，让“就业稳”成为高原最温暖的民生底色。

政策组合拳：

打出“含金量”，稳住基本盘

就业，一头连着万家灯火，一头连着经济大局。青海省深知，稳就业首先要稳市场主体。

“十四五”期间，青海省打出了一套“降、返、补、提”的政策组合拳。青海省人力资源和社会保障厅制定《青海省“十四五”就业促进规划》，出台《关于促进高质量充分就业的若干措施》《关于做好农民工工作的实施意见》等就业支持政策。

以打造“青海e就业”品牌为牵引，持续优化公共就业服务体系，指导西宁市、海东市成功申报国家公共就业服务能力提升示范项目，逐步健全全省745个公共就业服务机构（站）服务功能，建设35个零工市场，初步构建形成“15分钟”就业服务圈。

这一系列政策，如同一场场“及时雨”，稳住了企业，也就稳住了就业的“蓄水池”。“十四五”期间，健全就业促进协同工作机制，促进产业、企业、就业联动，累计下达就业补助资金44亿元，阶段性降低失业保险费30.35亿元，发放稳岗返还资金7.71亿元，向2926户参保企业发放失业保险一次性扩岗补助资金4431.15万元。

政策的效力，关键在落地。在州县一线，各级部门将“纸上红利”变成了“手中实惠”。

“创业贷款办理需要哪些手续清楚不？……”岁末年初，农闲时节和务工人员集中返乡关键时段，海南藏族自治州人力资源和社会保障局，组建5支“政策宣讲骑兵队”深入农户家中、牧民定居点，开展“岗位速递、政策到家”专项服务活动。

“卓玛，回家后可以到当地人社部门申领交通补贴。”不久前，在福州务工的切阳卓玛，接到青海省驻江苏人力资源服务站负责人的电话，这通电话详细告知她申领注意事项。“当时我妈妈生病，我需要回青海，这通电话非常及时。”三个月后，切阳卓玛探亲结束，又通过服务站介绍，在江苏盐城找了份新工作。

深耕劳务品牌：

打造“金名片”，端稳金饭碗

“大功率电器别‘扎堆’用，电路安全是大事。”仔细叮嘱完住户，位于西宁市城中区的“蓝师傅”卜王军便俯下身子，三下五除二换好了老旧开关。走出居民家，他不忘抬头检查一番楼道里的公共照明灯。

曾因经营不善陷入困境的卜王军，是城中区“蓝师傅”便民服务平台吸纳的众多灵活就业人员之一。依托数字化平台和规范化的劳务品牌建设，昔日的“路边零工”如今有了稳定归属。看着手机上不断跳动的接单提示，卜王军信心满满：“只要勤快，在家门口也能捧上‘金饭碗’，这日子越过越有盼头了。”

一方水土养一方人，一方品牌富一方民。青海省深挖地域特色，推动劳务输出由“体能型”向“技能型”转变。

省人力资源和社会保障厅联合19个部门出台《青海省劳务品牌建设的实施意见》，实施“一县一品”战略。省级层面构建评价认定体系，开发“青海省劳务品牌数字服务平台”，通过举办“春风行动”、民营企业服务月等活动，为劳务品牌搭建展示和供需对接平台。

目前，全省已培育出“青海拉面”“青绣”“互助家政”“雪山向导”等具有地域特色、产业特征、技能特点的省级劳务品牌43个，年均带动农牧区劳动力转移就业超过48万人次。

在青海，劳务品牌早已不是简单的“打工代名词”，而是成为走向全国的“金名片”。

一碗拉面“拉”出大产业。“青海拉面”凭借遍布全国的3.7万家门店，支撑起20余万人的就业天空。这不仅是一碗面的生意，更是青海农牧民转移就业的“金饭碗”。

一针一线“绣”出新生活。“青绣”作为青海的非遗瑰宝，如今已发展成为带动4.4万名绣娘就业的特色产业。通过建立规范化生产基地和电商销售平台，昔日“深闺”的指尖技艺，如今化作月均增收4000余元的真金白银，让广大妇女实现了顾家、传艺、致富“三不误”。

聚焦重点群体：

织密“保障网”，兜住民生底

就业是最大的民生，多措并举做好重点群体就业工作，努力实现高质量充分就业，不仅是高质量发展的重要内容，也是新时代不断满足人民对美好生活需要的具体体现，对稳定就业大盘、兜牢民生底线具有重要意义。

“十四五”期间，青海省稳定扩大政策性岗位规模，积极拓宽市场化就业渠道，实现离校未就业高校毕业生就业创业6.5万人，帮扶就业率保持在90%以上。

“毕业后，迟迟找不到符合心意的工作，内心一度焦虑迷茫。直到通过本地就业局的精准信息推送，我看到了一则公益性岗位的招聘信息。”2025年毕业的万玛措回忆道，“当时抱着试一试的心态报了名，没想到不仅顺利通过审核和面试，乡镇教师的工作我也十分喜欢。”

青海省积极引导高校毕业生投身城乡社区建设，深入实施“三支一扶”等基层服务项目，持续拓展政策性岗位空间。截至目前，全省已累计争取“三支一扶”计划招募名额9110个，为青年人才扎根基层、服务群众、成长成才搭建起坚实平台。

在千里之外的福州市某汽车零部件加工厂，来自青海省海南藏族自治州贵南县的尕藏勒西正戴着防护镜，专注地进行焊接作业。这是他通过省内组织的劳务输出，赴福州务工的第三个年头。

“以前我和妻子在县城打零工，今天有活明天没活，收入不稳，心里也没底。”尕藏勒西回忆道，转机出现在县人社部门的一次入户宣传，工作人员详细介绍了东西部协作框架下的定向招工政策：包培训、包上岗、包社保，还有专人跟踪服务。

“我们抱着试试看的心态报了名，没想到真成了！”如今，夫妻俩都在福州稳定就业，月收入过万元，五险一金按时缴纳，尕藏勒西也从一名普工成长为焊接技工，直言：“生活越过越有滋味了！”

“十四五”以来，省人力资源和社会保障厅坚持就近就地和外出就业并重，依托对口支援和东西部协作平台收集省外用工岗位信息，面向劳动者广泛发布，发挥公共服务机构、人力资源公司、劳务经纪人作用，共同提升转移就业实效，累计实现农牧区劳动力有组织有规模转移就业88.38万人次。

持续开展稳岗就业活动，脱贫劳动力和监测帮扶对象务工就业116.52万人次，务工就业规模保持稳定。针对性开展援助服务，累计帮扶19.67万名失业人员和6.15万名就业困难人员再就业。

回望“十四五”，青海的就业发展呈现出一条清晰轨迹：从依赖“体力输出”逐步转向依靠“技能输出”，这是一条结构升级之路，也是一条政策红利持续释放、民生福祉不断增进的幸福之路。如今，青海正加快构建以“产业引领、品牌带动、技能支撑”为核心的高质量就业新格局。