民警热心向车主介绍自助办理流程。

本报记者 祁万强 王伟才

早晨，西宁市民李彦军坐在家中，打开手机上的“交管12123”App，轻点几下屏幕，不到几分钟就完成了车辆年检预约。“以前得专门请假去车管所排队，现在动动手指就能搞定，太方便了！”他笑着说。

这一幕，是西宁市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简称西宁市车管所）自2018年底深化“放管服”改革以来的日常剪影。从“跑断腿”到“零见面”，从“材料一堆”到“数据跑路”，西宁车管服务正经历一场深刻的蝶变。

困局：业务办理为何如此难

“以前，群众来西宁市车管所办业务，最常说的是‘怎么这么麻烦’；现在，听到最多的是‘办事方便多了啊’。”几年前车来车往，现在寥寥无几。谈及“十四五” 期间“放管服”改革，所长寇创打开了话匣子，一个个鲜活的故事，串起了车管服务从“多头跑” 到 “就近办”、从“能办成”到“办得暖”的蜕变历程。

改革前，西宁市车管所办事大厅人满为患。“最头疼的是补办行驶证。”出租车司机马卜拉师傅回忆：“以前不小心丢失了行驶证，得先到交警大队开证明，再到报社登遗失声明，最后才能回车管所办理，没有一个星期的时间办不下来。”

西宁市车管所网办中心主任孙海娟是一名老民警，她见证了改革前的繁忙景象：“每天接待数百人，同样的问题要回答几十遍，群众着急，我们也着急。好多车主的材料不全，白跑一趟的情况时有发生。”

“2015年，有位市民买了一辆私家车，从提车到挂牌用了近一个月的时间。”孙海娟说。

“业务办理为何如此难”“早早就来排队”“请假一天就为办一个手续”曾是不少车主痛苦的记忆。

这种“办事难”不仅消耗了群众大量时间和精力，也影响了车管部门的形象和公信力。转变，势在必行。

破茧：2018年，改革启航

2018年，公安部深入推进“放管服”改革，西宁市车管所迎来转折点。经过周密调研和准备，一套以“零材料、零见面”为核心的新服务模式正式上线。

“改革的核心是转变思维——从‘我要怎么管’变为‘群众需要什么服务’。”寇创介绍：“我们全面推进‘一窗通办’改革，把受理、制证、收费等分散的窗口整合，推动窗口民警从‘只懂一项业务的单一岗’转型成‘啥业务都能办的全科岗’。”

技术突破是改革的关键。于是，西宁市车管所与税务、保险等部门打通数据壁垒，建立了信息共享平台。现在，群众办理业务时，系统可自动调取相关信息，无需再提交纸质证明。

时间的指针回拨到2023年，西宁市车管所改革迈入“科技赋能”的新阶段。

驾驶证管理方面，引入自助制证机、免费自助照相机等智能受理终端，方便群众自主办理。而且，与各大医疗机构合作开展驾驶人体检，实现了网上轻松换证。

在车辆管理方面，把新车注册全流程权限下放至汽车销售企业，把车辆转移登记权限下放至二手车交易市场，并通过警邮合作，打造出一个个“家门口的车管所”，“多点快办”“上门服务”等方式大大方便了群众。

2023年，西宁公交集团有限责任公司新购置160辆新能源公交车，急着上牌投入运营。得知这一消息后，车管所当即启动“上门服务”机制，3名骨干民警放弃节假日休息时间，加班加点审核资料、查验车辆。原本需要半个月的上牌流程，仅用4天就全部完成。

2025年，改革进入“生态构建”的全新阶段。西宁市车管所民警借助科技新技术，打造“无感智办”新模式，形成“监管+服务”的闭环生态构建。

“我们逐一梳理高频次业务，逐一实现‘网办’，形成了‘只跑一次’到‘一次都不跑’的新格局。”寇创说。

成效：数字背后的民生温度

一组数据见证了改革的成效：从2023年起，90%以上的高频车驾管业务实现“一次办”，社会化服务网点乡镇覆盖率达85%。

但数字背后的故事更温暖。

“放管服”政策刚实施后，好多群众不适应新流程。窗口民警一边办理业务，一边还要耐心解释政策，一时间竟觉得比改革前还要忙碌。有些人产生了“还不如以前方便”的困惑。

面对这一问题，西宁市车管所的同志们每天下班都开复盘会，把当天遇到的问题一条条列出来，连夜商讨解决方法。

印象最深的是一群老年人来换驾驶证，不会操作智能手机，更不懂线上预约。于是，民警就手把手帮老人下载“交管12123”App，一步一步教他们录入体检信息、提交资料，全程下来不到15分钟。老人们接过新证，攥在手里反复看，笑着念叨“现在不用跑断腿了”就是这句朴实的话，让民警更坚定了改革的决心。

仅用3个月时间，西宁市车管所的业务平均办理时长从40分钟压缩至15分钟，60余项业务实现“一窗通办”，申请材料减免超40%。同时，各县级车管所全面覆盖小型车登记与驾考受理业务，“网上办、就近办”的服务体系，在一次次优化调整中日渐完善。

“放管服”改革的本质是以人民为中心。当政府部门真正站在群众角度思考问题，就能找到提升服务质量的无穷空间。

从“跑断腿”到“零跑腿”，西宁市车管所的服务理念，正是深化“放管服”改革、建设服务型政府的生动缩影。在这场改革中，技术是手段，机制是保障，而贯穿始终的，是为民服务的初心与使命。

服务“零距离”，跑出“加速度”。

随着一缕阳光洒在西宁市车管所办事大厅的“人民满意窗口”奖牌上，民警结束了一天的工作。而车管服务，仍在不断优化、持续向前。