（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    12月26日，冬日暖阳下的怀化国际陆港，龙门吊精准起降，一列列满载民企箱包的国际班列鸣笛启程。在西部陆海新通道与沪昆国际贸易大通道的交汇处，怀化国际陆港用短短四年实现了从蓝图到现实的跃迁。

    这座崛起于湘西南群山间的内陆枢纽，正成为怀化民营经济突围发展的新引擎。而在这一转型跨越的背后，怀化市工商联立足内陆欠发达地区实际，以助推国际陆港建设为战略支点，创新构建"陆港+产业+服务"融合发展生态，通过机制创新与改革突破，成功破解内陆地区民营经济发展的共性难题。

    破解发展瓶颈 夯实产业根基

    在怀化"国际箱包之都"产业园，生产线高速运转，一个个设计新颖的箱包即将搭乘国际班列运往全球92个国家和地区。"我们看中的正是这里的通道优势与产业集聚效应。"湖南森茂箱包制造有限责任公司董事长吴立新表示。

    2019年8月，国家将怀化定位为西部陆海新通道东线重要节点。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，它包含东盟十国以及日本、韩国、澳大利亚、新西兰，是世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区之一。

    东盟是湖南第一大贸易伙伴，怀化作为湖南对接RCEP的窗口，也是湖南通往东盟最便捷的国际物流大通道。在此背景下，怀化国际陆港应运而生。

    此前，怀化受限于内陆山城的区位条件，民营经济曾长期面临政策落地难、物流成本高、产品出海难、创新能力弱等发展瓶颈。

    怀化市工商联深刻认识到，在内陆地区发展民营经济，必须打破要素制约的壁垒。为此，市工商联牵头健全产业链协同、物流成本控制、政企常态化沟通、创新激励四项机制，为民营经济发展筑牢制度根基。

    在产业链协同发展方面，市工商联构建"链主引领、平台联结、要素赋能"三位一体机制，充分挖掘异地商协会和怀化籍民营企业资源，推动形成"一链一主、一主带多"的发展格局。

    湖南享同实业有限公司是一家集研发、设计、生产和销售于一体的箱包系列产品制造企业，它的落地成长，正是这一机制成效的生动体现。作为箱包产业的"链主"企业，享同实业不仅投资20亿元建设年产1700万只箱包的生产基地，更在市工商联的协调推动下，带动140余家上下游企业落户怀化，实现拉杆、轮子等32项关键配件的本地生产，配套率提升至82%，构建起完整的箱包全产业链体系。

    物流成本高曾是制约怀化民营企业出海的最大障碍。针对这一诉求，市工商联主动对接怀化国际陆港公司、海关等部门，推动推广"散改集"模式，实现西北至东盟货物"十日达"，运输时间缩短50%，物流成本下降30%。同时，市工商联协调怀化海关与广州南沙海关、深圳大鹏海关合作构建"一港通"通关模式，量身打造湖南至非洲、欧美的铁海联运特色专列，跨境物流效率提升近20%。

    湖南纳美箱包配件有限责任公司对此感触颇深，公司负责人表示："以前从广东走海运到东南亚，运费动辄上万，现在通过怀化国际陆港走铁路，运费只需几千元，大幅降低了我们的运营成本。"数据显示，2025年上半年，怀化箱包产业出口2.6亿元，同比增长80.2%，物流降本的红利持续释放。

    高效顺畅的政务服务，是推动国际陆港高质量发展的关键抓手。近年来，怀化市工商联立足"服务员"角色，在推动国际陆港建设中联合市人社局创新推出"陆港合伙人"制度，发布产业链短板项目招募令，通过技术入股等方式推动政企结对合作；牵头举办"怀化企业家日"活动，推动设立4000万元箱包产业基金，建立企业家"绿卡"制度，为重点项目提供全流程跟踪服务。

    湖南享辰箱包配件有限公司的快速投产，成为市工商联政务服务的典范。"从项目签约到建成投产，仅用了80天时间，这离不开工商联和相关部门的全程帮扶。"享辰箱包负责人说，企业落地后，工商联想方设法解决厂房装修、用工招聘、政策申报等难题，让企业能够轻装上阵搞生产。

    创新是企业发展的核心动力。怀化市工商联积极支持出口企业开展技术创新，组织会员企业中的电商人才推出"直播电商+产业带"模式，助力企业拓展销售渠道。凌秀箱包与深圳机器人产业园联合研发的AI机器人箱，华炜科技推出的智能定位骑行箱，凭借独特的创新设计广受市场青睐；会员企业通过"暴躁箱箱哥"直播账号实现销售额400万元，带动新增生产线6条。

    截至2025年8月底，怀化跨境电商交易额增长61.07%，其中湖南海越电子商务有限公司入驻国际陆港产业园3个月销售额便突破千万，预计2025年将达亿元。

    激发内生动力 优化发展生态

    如果说四项机制是筑牢根基的"四梁八柱"，那么四项改革则是激活发展动能的"关键一招"。怀化市工商联聚焦通关、金融、品牌、平台四大领域，推动系统性改革，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。

    通关便利化改革让企业出海之路更加顺畅。市工商联积极协调怀化海关与凭祥、钦州港等西部陆海新通道沿线基层海关建立“点对点”通关协作机制，推行“多关如一关”模式，创新“7×24小时预约通关”和“即报即查即放”绿色通道。同时，全力推动陆路启运港退税政策落地怀化，有效降低企业资金占用成本。一系列举措产生了巨大的“虹吸效应”，吸引了西部陆海新通道70%的货物从怀化南下东盟，为企业节省了大量时间和成本。

    12月26日凌晨，一列满载70标箱光伏组件原材料的国际班列从国际陆港鸣笛发运。这批价值775万元的高附加值货物，从制造业高地江苏启程，在怀化国际陆港完成高效集结与报关，沿着中老铁路直抵老挝万象。这趟“江苏制造+怀化通道”的班列正是怀化国际陆港“虹吸效应”的缩影。

    金融服务改革精准破解出口企业融资难题。怀化市工商联协调金融部门创新推出“产业基金+信贷扶持”模式，对通过国际陆港货运的企业给予物流费奖补；推动“跨境电商+海外仓”联动机制建设，在泰国、老挝等国设立多个海外仓，助力企业拓展国际市场。

    品牌培育改革助力企业提升国际竞争力。怀化市工商联联合相关部门打造“政好遇见你”政策宣讲品牌，举办8期专题讲座，内容涵盖RCEP政策运用、贸易风险应对等热门领域，惠及企业超200家。

    特色平台改革为产业发展提供坚实支撑。怀化市工商联充分发挥政协委员工作室的界别优势，通过提出建议意见推进怀化国际陆港冷链产业高质量发展。2025年6月，总投资5.8亿元、占地108亩的飓速智慧冷链物流基地项目建成投用，为农产品出口提供了有力保障。同时，市工商联还协调推动建设国际化物流通道平台，助力开通中老、中越等7条国际物流大通道，覆盖全球69个国家（地区）的216个港口和站点。

    一系列靶向施策的服务举措，为本土企业突破技术壁垒、接轨国际标准、拓宽海外市场注入了强劲动能。湖南亿欧新材料有限公司凭借专利防霉防腐技术，其生产的竹制车厢板成为欧盟标准制定的参考样本，产品远销欧美和日本，2026年订单已排至5月。

民营经济崛起 开放活力迸发

    一系列机制创新与改革举措的落地见效，让怀化民营经济呈现出蓬勃发展的良好态势，国际陆港与产业发展深度融合，辐射带动国际班列、外贸发展跑出“加速度”。

    在怀化市溆浦县的湖南省益能环保科技有限公司车间里，激光切割机火花飞溅，四条自动化装配线满负荷运转。传感器灵敏度检测仪频闪绿灯，电子屏清晰显示着99.7%的品控合格率。从零部件加工到整机测试，这座“黑灯工厂”以每分钟下线1个核心模块的高效速度，为国际订单筑牢品质防线。

    2022年，怀化国际陆港建成前外贸进出口额为46.8亿元，2024年，外贸进出口额更是攀升至137.6亿元，三年间怀化外贸规模增长了近三倍，且外贸增速连续稳居湖南省首位。2025年上半年，全市民营企业外贸进出口总值超73亿元，增长18.8%，带动规模工业增加值增长9.9%。

    在陆港平台与营商环境的双重助力下，怀化民营企业纷纷加快转型升级步伐，积极拓展国际市场。麻阳蓝凤凰农业发展有限公司生产的鸡蛋，通过怀化国际陆港成功进入香港市场后，进一步畅销粤港澳地区及东南亚、加拿大等国家，2025年上半年出口额达7亿元。麻阳冰糖橙也借助陆港通道首次出口马来西亚，开启了怀化特色农产品出海的新征程。

    站在新的发展起点，怀化市委统战部副部长、市工商联党组书记邱琳表示，市工商联将持续紧扣陆港建设目标，深化服务创新，凝聚政企合力，支持国际陆港商会的建设与发展，努力为商会发挥作用创造良好条件，让更多民营企业借着陆港东风扬帆出海，共同书写怀化开放型经济跨越式发展的新篇章。

    在怀化国际陆港的班列鸣笛声中，一幅民营经济蓬勃发展、内陆开放纵深推进的壮美画卷正在徐徐展开。