（来源：经济参考报）

“今后提升农业综合生产能力和质量效益，还要进一步优化产能结构，主攻单产与关键品种。在牢牢巩固口粮绝对安全的前提下，增产重心将转向供需缺口较大的玉米、大豆等紧缺品种，并稳步扩大优质饲草料供给。”程国强表示，实现路径在于深入实施大面积单产提升行动，将科技潜力转化为现实产量。同时，强化科技内核，发展农业新质生产力，加强农业关键核心技术攻关与高效转化应用，推动生物育种等前沿技术突破。

在提升农民收入方面，会议强调，要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。

近年来，我国健全补贴、价格、保险“三位一体”支持政策体系，稳住了农民种粮的基本收益。数据显示，“十四五”时期，农民收入保持了较快增长，2024年农村居民人均可支配收入达到23119元，城乡居民收入的倍差逐步缩小。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，在确保农民种粮有钱挣的同时，未来在提升农民工资性、财产性收入方面还有较大潜力和空间。对此，会议提出，要统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，增加务工收入；同时，培育壮大县域富民产业，健全联农带农机制，让农民通过参股、利益分红等分享产业发展收益。

“党的四中全会作出实施城乡居民增收计划的重大部署。要大力发展农产品加工业，促进延链补链强链，立足‘土特产’资源培育乡村特色产业，让农民更好分享产业发展收益，同时，要千方百计促进农民就业创业，加强农民工技能培训和就业指导服务，帮助农民提高就业质量、增加务工收入、优化创业环境。”农业农村部农村经济研究中心副主任李二超说。

会议还提出，要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

全面打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，建立健全防止返贫致贫监测帮扶体系，脱贫劳动力务工就业人数连续5年稳定在3000万人以上，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

程国强表示，此次会议强调“统筹建立常态化防止返贫致贫机制”“健全常态化帮扶政策体系”，意味着帮扶政策体系从“特惠”转向“常态”，工作重心从“攻坚”转向“治理”。这确保了脱贫基础更加稳固、成效更可持续，彰显了扎实推动共同富裕的制度优势。