统筹/孙晶  

文/羊城晚报全媒体记者 莫谨榕 孙绮曼 扶贝贝 王丹阳 罗仕 张璐瑶 丰西西 许悦

图/羊城晚报全媒体记者 曾育文 王磊 徐振天 潘亮 林园 赵映光

潮涌珠江阔，奋进新征程。习近平总书记赋予广东“走在前、作示范、挑大梁”的殷殷嘱托，中央经济工作会议明确“经济大省挑大梁”的重要使命，为南粤大地高质量发展锚定航向、凝聚力量。

深入实施省委“1310”具体部署，是广东挑起发展大梁的关键之举。奋力实现“十大新突破”，正是广东书写高质量发展答卷的重要路径。从纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，到坚持实体经济为本、制造业当家；从推进教育强省、科技创新强省、人才强省，到推进文化强省；从深入实施“百千万工程”，到推动共同富裕。“十大新突破”环环相扣、同向发力，让广东发展的基础更厚、底色更足。

“十四五”期间，南粤大地一路先行，以14万亿元经济总量筑牢发展根基，现代化产业集群持续领跑全球，粤港澳大湾区建设扎实稳步推进，城乡区域协调发展迈上新台阶。站在“十五五”的新起点，广东将嘱托化为行动、将部署落到实处，以“十大新突破”为抓手，在中国式现代化建设的征程上勇立潮头、走在前列。

【一】

发挥主力军和火车头作用

加快建设世界级的大湾区

“十四五”期间，锚定“一点两地”全新定位，广东认真贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，携手港澳推动国际一流湾区和世界级城市群建设迈出坚实步伐。

5年来，大湾区国际科技创新中心影响力不断提升，今年“深圳—香港—广州”创新集群创新指数跃居全球第一；基础设施互联互通加速推进，“轨道上的大湾区”基本形成，跨江跨海通道群初具雏形；“湾区通”工程深入实施，职业资格认可、人才跨境往来、资金跨境流动、车辆跨境通行、数据跨境流通日益拓展，教育、医疗、社保等民生领域融合进一步加快；横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台先后布局建设，深化粤港澳融合发展、拓展港澳发展空间的引领作用日益凸显。

如今的大湾区，基础设施“硬联通”高效协同。广深港高铁、港珠澳大桥、深中通道等重大工程相继建成，大湾区铁路运营里程超过2800公里，“1小时生活圈”加速扩围。

如今的大湾区，规则机制“软联通”持续深化。粤港澳三地累计发布262项“湾区标准”，“澳车北上”“港车北上”“粤车南下”等政策相继实施，三地居民往来越发便利密切。

在前不久举行的十五运会和残特奥会上，粤港澳三地更是用跨境比赛书写“硬联通”的新篇章，用规则衔接探索“软联通”的新突破，用热血激情奏响“心联通”的新乐章。

活力大湾区，同心向未来。接下来，广东将充分发挥主力军和火车头作用，紧密携手港澳全力推动大湾区建设迈上新高度，加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区，更好彰显中国式现代化的万千气象。

【二】

坚持制造业当家

夯实现代化产业体系根基

“十四五”期间，广东始终把实体经济作为立省之本、强省之基，坚持制造业当家不动摇，在复杂环境中稳住工业基本盘，加快构建更具国际竞争力的现代化产业体系，为经济大省挑大梁提供坚实支撑。

作为全国制造业第一大省，广东省2021年至2024年经济总量连续跨越12万亿元、13万亿元、14万亿元台阶，2024年广东地区生产总值达14.16万亿元，连续36年位居全国第一，工业体系完整度和配套能力保持全球领先。2025年前三季度，广东先进制造业、高技术制造业增加值分别增长5.4%、6.4%，占全部规模以上工业增加值比重分别达到55.5%、33.8%。

战略性新兴产业加速壮大，成为拉动高质量发展的重要引擎。截至当前，广东新能源汽车产业链不仅在整车及零部件制造领域形成集群优势，而且持续释放新产能。其中，广汽本田在广州的新能源生产工厂2025年进入量产阶段；比亚迪深汕汽车工业园、广汽埃安广州工厂、小鹏肇庆基地等重大项目，带动动力电池、智能驾驶、汽车电子等产业链上下游集聚发展。

传统产业向高端化、智能化、绿色化加快跃升。围绕“设备换芯、生产换线、产品换代”，广东深入推进制造业技术改造行动。佛山美的库卡智能制造科技园、东莞华为松山湖终端项目、汕头纺织服装产业数字化示范工程等一批项目，推动传统优势产业焕发新活力。与此同时，国家级专精特新“小巨人”企业数量持续位居全国前列，一批细分领域“隐形冠军”不断涌现。

【三】

创新链、产业链、人才链

深度融合

广东加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+人才支撑”全过程创新链，推动“产业链+人才链”深度融合。2025年，广东区域创新综合能力连续9年居全国首位；“深圳—香港—广州”创新集群首次跃居由世界知识产权组织发布的全球创新指数第一；“澳门—珠海”创新集群连续2年入围全球百强。

“十四五”期间，全省研发经费投入、高新技术企业数量、发明专利有效量、PCT国际专利申请量、高技术制造业营收和高技术产品出口等主要科技创新指标继续保持全国首位。新增国家重大科技基础设施5个，已建成和在建数量达到10个。

值得一提的是，2024年，全省人工智能核心产业规模已超2200亿元，同比增长约25%。全省28个平台入选工业和信息化部首批重点培育中试平台，数量居全国第一。

“十四五”期间，广东累计招收博士后超2.7万人，招收量全国第一，目前在站博士后总量超1.7万人，出站博士后留粤率超65%。2025年推出的“百万英才汇南粤”行动计划，已吸引超过百万高校毕业生留粤来粤，让制度红利转化为了人才集聚的吸引力。

【四】

城乡区域协调发展

这条路找对了、走通了

“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。”不久前在北京举行的中央经济工作会议再次明确“协调发展”这一重点任务。

在广东，城乡区域发展不平衡，是无法回避的省情，也是高质量发展的突出短板。

2022年12月，广东启动“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），对准薄弱环节，坚定推动城乡区域协调发展。3年来，广东构建起指挥、工作、目标、政策、评价“五大体系”，坚持以县域为切入点，因地制宜、一县一策，“五级书记”一起抓，县镇村一体推进，推动“百千万工程”初见成效。

3年的实践证明，广东以“头号力度”推进的这项工程，是一场以系统性思维破题攻坚、构建新发展格局的深刻变革。全省57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平，县城人口实现整体净流入，县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48%，全省城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。

“‘百千万工程’这条路找对了、走通了。”省委书记黄坤明在12月22日至23日召开的全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会上强调。

这场大会也为全省进一步推进“百千万工程”指明了方向。会后，广东各地市纷纷结合自身实际，通过传达学习、基层调研、创新举措等方式，加力提速推进“百千万工程”，奋力把城乡区域协调发展的美好愿景变为生动现实。

【五】

经略海洋

向深蓝处要未来新空间

蔚蓝南海，潮涌南粤。广东海域面积是陆域面积的2.3倍，海洋生产总值已连续30年领跑全国，2024年突破2万亿元大关，规模优势稳固。然而，“大而不强”的深层挑战依然存在：海洋产业结构有待优化，科技创新策源能力亟待加强，从“规模第一”到“质量引领”的跨越成为必答题。

为此，广东吹响进军号角，奋力书写陆海统筹、创新驱动、人海和谐的壮阔画卷。

顶层设计率先破局。《广东省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》与《广东省促进海洋经济高质量发展条例》相继出台，以“一张图”优化“六湾区一半岛”空间格局，以“一条例”护航产业发展，构筑起系统性的“蓝色治理”框架。省级专项资金持续聚焦海洋6大产业，突破超280项关键技术瓶颈，推动“珠海云”智能型无人系统科考母船、“白鹤滩”号海上风电安装平台等重大装备相继问世。

科技创新增强动力。海上风电装机容量突破1200万千瓦，跃居全国首位。现代化海洋牧场挺进深蓝，“湛江湾1号”“格盛1号”等智能化养殖平台，让“深海珍馐”走向规模化、智能化。从阳江海域的“风车森林”到汕尾的全产业链园区，绿色动能澎湃。

生态底色焕发光彩。广东实施海岸线整治修复、美丽海湾建设等“五大工程”，全省近岸海域水质优良比例稳定在90%以上。湛江、惠州等地探索的红树林碳汇交易，让生态效益有了市场化路径，真正践行了“绿水青山就是金山银山”理念。

【六】

推进绿美广东生态建设

厚植高质量发展生态底色

“十四五”以来，广东深入践行习近平生态文明思想，把绿美广东生态建设摆在突出位置，以系统思维统筹生态保护与高质量发展，持续探索人与自然和谐共生的现代化路径。

生态家底持续丰厚。截至2025年，广东森林覆盖率稳定在53%以上，森林质量和生态功能同步提升。围绕绿美广东生态建设6大重点任务，全省推进山水林田湖草保护修复、南岭国家公园建设等重点项目稳步实施，珠三角地区水鸟生态廊道和沿海防护林体系不断完善，生态安全屏障更加牢固。

污染防治攻坚成果巩固提升。广东坚持精准、科学、依法治污，空气和水环境质量保持全国前列。练江流域综合整治、茅洲河流域系统治理、深圳湾水环境提升工程等标志性项目持续推进。2025年，广东地表水国考断面优良比例保持较高水平，PM2.5年均浓度稳定达标。

绿色低碳转型步伐加快。广东把“双碳”目标深度融入发展全局，能源结构持续优化。阳江、汕尾海上风电基地，粤西光伏发电集群加快建设，新能源装机规模稳居全国前列。与此同时，绿色制造体系不断完善，格力、美的、TCL等企业持续推进绿色工厂、零碳工厂建设，工业领域降碳成效逐步显现。深圳、广州在碳市场和绿色金融领域先行先试，为绿色转型提供制度支撑。

生态惠民不断深化。广东把绿美生态建设与城乡品质提升、乡村振兴紧密结合，珠三角郊野公园体系、粤北生态旅游示范带、环南昆山—罗浮山引领区建设加快推进，生态价值转化为文旅、康养等新业态，让群众在“家门口”共享绿色红利。

【七】

扎实推进文化强省建设

奏响“两个文明”协奏曲

文化是一个国家、一个民族的灵魂。广东推进文化强省建设，既是使命所系也是发展所需。作为岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地之一，广东用其丰富的文化资源为高质量发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

在精品创作上，“爆款”频出，持续“出圈”，在今年第二十届群星奖评选中，广东选送的音乐《追光》等5大项目全部获奖，实现4大门类“全满贯”，获奖数量与浙江并列全国第一。

在产业发展上，广东文化产业规模总量已连续22年居全国首位；2024年，全省规模以上文化企业营业收入2.5万亿元，约占全国1/6。广东出台87条文化产业高质量发展政策包，实施文旅投资“三个一百”计划，建立文旅重点项目“三张清单”。

在文化遗产保护传承上，广东深入推进岭南文化“双创”工程，深化文化资源整合开发，构建多层次文旅产品供给体系。

如今，文化强省建设成效已深度融入群众生活。2024年，广东各地合计接待游客8.7亿人次、同比增长12.4%，实现旅游总收入1.1万亿元、同比增长15.8%。白鹅潭大湾区艺术中心、广州市文化馆新馆、深圳图书馆北馆等地标性公共文化设施建成开放，以粤书吧、粤文坊等为代表的公共文化新空间已增至3400余家，这些体现广东特色、国际水平的公共文化场所，让公共文化服务触手可及。

【八】

“关键小事”惠民生

筑牢百姓幸福基石

发展的温度，最终体现在千家万户的生活品质上。推动共同富裕，不仅是社会主义的本质要求，更是广东作为经济大省、人口大省在高质量发展进程中必须答好的时代课题。

面对超1.2亿的常住人口、日益加深的老龄化趋势以及城乡区域发展不平衡等省情，广东始终将保障和改善民生作为财政支出的优先方向。

针对“一老一小”，普惠托位快速增长，破解“带娃难”；“长者饭堂”遍布城乡，累计服务超5300万人次，温暖了晚年时光。针对普惠教育，全省21个地市本科高校、高职院校全覆盖，正从“有学上”迈向“上好学”。更具突破性的探索在于医疗服务，东莞、广州等地试点的医疗机构“免陪照护”服务，由专业护理员提供生活照护，有效缓解了“一人住院，全家受累”的民生痛点。

就业是民生之本，2025年，广东创新实施“百万英才汇南粤”行动计划，截至目前已举办5000多场招聘活动，吸纳超110万名高校毕业生在粤来粤就业创业。

为超2.5万名65岁及以上失能老年人免费提供健康管理、康复护理服务及指导、心理支持和能力综合评估等上门服务；将义务教育阶段特殊教育生均公用经费最低标准从每生每年6000元提高至7000元；新建新能源汽车公共充电桩超1.17万个……广东省十件民生实事，切口小、发力准，从为孕妇提供免费产前筛查到新建上万个新能源汽车充电桩，一件件“关键小事”的解决，汇聚成可感可及的“大幸福”。

【九】

以高水平法治、高水平安全

护航高质量发展

法治是中国式现代化的重要保障，平安是中国式现代化的重要标识。近年来，广东认真贯彻落实省委“1310”具体部署，扎实推进法治广东、平安广东建设，以高水平法治服务高质量发展，统筹高质量发展和高水平安全，为推进中国式现代化保驾护航。

法治是最好的营商环境。

数据显示，2021年至2025年5月，广东制定地方性法规67件，科学立法、民主立法、依法立法水平不断提升。2021年以来，截至今年5月全省法院审结案件1224.6万件，截至2024年全省检察机关共办理案件158.3017万件，司法质效和公信力不断提高。

同时，广东率先推行包容审慎监管、试点“亮码入企”，柔性执法成为新常态；积极推动粤港澳三地法律服务规则衔接、机制对接，将“制度之异”变为“制度之利”，“北上内地”成为港澳律师执业新方向。2022年以来，广东已连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份，法治化营商环境成为吸引要素的“强磁场”。

平安是最基本的发展环境。

数据显示，2025年，全省刑事治安警情同比下降18%，刑事案件立案数创本世纪最低；全省群众对平安建设满意度、群众安全感分别为98.44%、98.70%，再创历史新高，社会更加安宁。

这份安全感仍在持续加强。制定实施《广东省平安建设条例》、修订《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》、创新开展新时代“枫桥经验”广东实践，持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设……在广东，一系列事关群众安全感的举措，正让平安触手可及。

【十】

坚定不移加强

党的全面领导和党的建设

在现代化建设蓝图中，广东始终将“加强党的全面领导和党的建设”摆在重要位置。省委“1310”具体部署提出，要坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。

党的力量来自组织。近年来，广东接续实施基层党组织建设三年行动计划，推动基层党组织全面进步、全面过硬，确保党中央决策部署及省委工作要求在基层落地落实。同时，广东坚持分类指导、全域推进，织密上下贯通、执行有力的组织体系，不断推动各领域基层党建引领基层治理效能。

事业兴衰，关键在人，关键在干部。要走稳走好广东“十五五”奋进之路，必须坚持正确的选人用人导向，建强干部队伍。近年来，广东始终坚持党管干部原则，把新时代好干部标准落到实处，优化干部选育管用办法，着力锻造一支堪当发展重任的高素质专业化干部队伍，形成助推高质量发展的强劲动能。

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，是推动“十五五”时期经济社会高质量发展的根本保障。近年来，广东坚持以严的基调推进正风肃纪反腐，以强有力的监督为高质量发展保驾护航，引导广大党员干部以严的纪律、实的作风、廉的操守勇担使命、担当作为，为推进中国式现代化的广东实践营造风清气正的政治生态。

办好广东的事，关键在党。广东全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平，推动全省各级党组织全面进步、全面过硬，团结带领全省人民把中国式现代化的广东实践不断推向前进。

编辑：郑健龙