海关总署依托跨境贸易通关数据，助力中小微企业降低融资成本；物流数据开放互联有效提升多式联运组织效率，降低物流成本；自然资源部“天地图”应用已成为面向企业和公众提供基础地理信息服务的重要平台；民商卫星数据助力防灾减灾，服务了国内外20余起重大灾害应急响应；医疗保障实现“一人一画像”，个人生存状态精准核验、医疗检查检验结果共享互认……公共数据“跑起来”的赋能作用正逐渐显现，公共数据的开发利用正在撬动各方数据融合应用，促进数据要素价值的全面释放。

　　日前，国家数据局举办“数据价值化　我们在行动”系列新闻发布会，发布第四批次公共数据“跑起来”示范场景30个，并介绍公共数据“跑起来”示范场景建设最新进展和工作成效。

　　授权运营成为公共数据资源开发利用创新模式

　　记者从会上获悉，从四批次场景情况来看，数据供给方式正从“共享为主”向“共享、开放、授权运营协同推进”转变，第四批场景中，授权运营已经成为重要的供数方式。

　　“授权运营作为公共数据资源开发利用的一种创新模式，是对公共数据开放的有益补充，有助于激发供数动力和用数活力、更好促进数据要素市场化价值化。”国家数据局党组成员、副局长陈荣辉介绍，自公共数据“1+3”政策体系发布以来，各地区各部门积极探索、创新突破，取得了积极成效。

　　数据资源供给进一步丰富。授权运营通过引入专业化力量对数据进行加工治理，有力平衡了数据流通与安全之间的矛盾，让更多数据可以放心“供出来”。北京建设金融、气象、时空等公共数据专区，数据流通规模超3000亿条，服务普惠金融、城市运行、交通治理等场景。湖北梳理首批可授权运营数据目录，省级层面共1505项，涵盖48个省直部门，市级层面共1105项，建立了资源一本账，未来可根据应用需求不断拓展。

　　数据服务企业加快培育。授权运营催生了一批数据服务企业。天津确定了13家市级授权运营试点单位，遴选培育了8家经营主体作为运营机构。安徽建立“运营机构+合伙人”机制，已对接储备合伙人超70家，引育资产评估等67家第三方服务机构。贵州鼓励多元市场主体参与，围绕卫生健康、金融保险、文化旅游等9个重点领域，培育96家企业作为开发利用机构。

　　数据赋能作用加快释放。公共数据带动各类数据融合利用，为产业发展和公共治理提供有力支撑。山东累计打造授权运营场景150余个，“泉融通”“政保通”等典型数据产品在金融、医疗、民生领域广泛应用。新疆基于农业、气象等数据资源，开发形成“数据融资、智能授信”金融服务场景，累计开展助贷查验5243次，协助金融机构发放贴息贷款2.15亿元。

　　打造场景样板

　　数据赋能作用显现

　　据介绍，第一批公共数据“跑起来”示范场景经过一年建设，各项任务已经基本完成。社会效益和产业带动作用初步显现，形成了可复制、可推广的建设模式。

　　作为自然资源管理和国土空间规划“一张图”的组成部分，“天地图”集成林草、地调、海洋等自然资源专题数据，通过开放地理信息数据，构建灵活易用的服务功能，为政府、企业、公众等各类用户提供电子地图、影像地图、地名地址查询、数据落图等一系列标准化API接口及丰富的二次开发资源，提升了地理信息数据应用服务场景建设支撑能力，实现了数据资源的普惠应用与高效共享。

　　海关总署积极发挥“单一窗口”跨境贸易一站式服务平台和大数据平台作用，会同22家大型金融机构联合创新，通过对公共数据的规范开发利用，推出“单一窗口+外贸金融”服务，有效解决外贸企业“融资难、融资慢”等问题，大幅提升跨境结算效率，推动出口信用保险持续扩大覆盖面，同时金融机构的运营成本和承担的风险也大幅降低，产生了良好的综合效益和社会反响。

　　作为国家首批物流数据开放互联试点城市，武汉市推进“多式联运”“产业融合”“国际物流”“枢纽互联”4个方面试点任务，建设了江海联运、中欧班列等13个数据应用场景，通过打通系统、连通数据、畅通共享和数智赋能，促进物流数据“跑起来”和价值化，为全行业降本增效。

　　国家航天局对地观测与数据中心将全国民用、商用遥感卫星资源纳入统筹调度，构建起“卫星虚拟观测星座”——就像把分散的“出租车”都接入了“云打星”平台，提高应急观测的时效性，统一的“太空打星”调度系统就是核心枢纽，在发生重大灾害时，防灾部门会第一时间与中心对接，中心再实现优化调度精准“派单”，平台即刻匹配载荷性能指标相适、轨道最优的民商遥感卫星“接单”。卫星完成过境拍摄后，数据会通过专线等网络渠道，快速分发至需求单位，直接为防灾减灾决策提供支撑。

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，深入推进数字中国建设，深化数据资源开发利用。今年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，对实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动作出系统部署。公共数据开发利用是数据要素市场化配置改革的先导工程，对加快培育拓展各类经济社会应用场景具有重要支撑作用。

　　陈荣辉表示，下一步，国家数据局将深入贯彻落实党的二十届四中全会关于加大应用场景建设和开放力度、实施新场景大规模应用示范的有关部署，持续推进公共数据“跑起来”示范场景建设与推广，推动场景从“点上突破”走向“面上开花”，以公共数据开发利用撬动各方数据融合应用，更好释放数据要素价值。