“南水北调中线工程通水11年来,累计调水量突破700亿立方米,受益人口超1.14亿。这一泓清水如何通过司法力量长久守护?”
12月24日上午,在渠首所在地河南省淅川县,一场别开生面的“问计会”正在举行。围绕“如何深化跨区域司法协作,以更实举措筑牢水质安全司法屏障”这一主题,来自湖北省丹江口市、十堰市郧阳区,陕西省商南县,河南省淅川县、镇平县、方城县、南阳市宛城区等沿线检察机关的代表,以及北京师范大学、郑州大学等高校的专家学者,共同探讨生态检察保护体系的完善路径。
“丹江口水库跨越鄂豫陕三省,案件线索发现难、证据固定难、执法标准不一等问题仍然存在。虽然已有协作框架,但如何让跨区域司法真正‘同频共振’?”淅川县检察院检察长马婉珍率先抛出问题。
北京师范大学教授王志祥回应:“关键在于构建实质化协作机制。建议探索设立跨行政区划生态检察专门法庭或联合办案中心,推动证据互认、标准统一,并通过大数据平台实现水质监测、案件线索的实时共享。”
马婉珍补充道:“我们与湖北、陕西等地的检察机关已开展联合巡库、协同取证等工作,但长效机制仍需顶层设计支撑,推动省级乃至国家级层面出台水源区生态司法协作细则。”
“公益诉讼是生态检察的重要抓手,但水体污染具有流动性、隐蔽性,如何提升案件办理的精准性?”南阳市宛城区检察院检察官王峰问道。
郑州大学副教授范战平建议:“一方面,可引入专家辅助人制度,对污染物溯源、生态损害评估提供专业支持;另一方面,探索预防性公益诉讼,对潜在风险行为依法介入,避免损害发生。”
商南县检察院检察官贺力申分享了经验:“我们与水利、生态环境部门建立了线索双向移送机制,2024年通过行政执法数据发现案件线索4件,均通过诉前程序督促整改,效果显著。”
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历时三个半小时的热烈讨论中,与会人员就跨区域协作应从联席会议走向联合办案、类案指引,加强环境损害鉴定、生态价值评估等研究,利用卫星遥感、大数据预警提升线索发现能力等内容达成一致。
研讨会结束后,检察官与专家学者们共同来到丹江口水库畔。碧波荡漾,水鸟翩跹,远处“守护渠首”的标语鲜明夺目。
“清水北上,背后是千钧责任。”一名青年检察官感叹,“今天的对话让我们更明确:司法保护不仅要‘治已病’,更要‘防未病’,这需要每一名检察人、每一位参与者的持续努力。”
(本报通讯员王永强 刘潮杰)