新甘肃·甘肃日报记者 马国顺

“十四五”时期，是我省农业农村发展极不平凡的五年。面对多重挑战，省委、省政府坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置强力推动，落实农业农村优先发展总方针，以乡村全面振兴为总抓手，学习运用“千万工程”经验，守底线、攻难关、促发展，推动农业农村经济稳中有进、质效齐升，实现了从“稳基础”到“提质效”、从“补短板”到“强弱项”的历史性跨越。

粮安根基更牢固 产量产能双提升

粮食安全是“国之大者”。“十四五”以来，我省将粮食生产作为“三农”工作头等大事，构建起“党政同责、政策托底”的保障体系，深入开展“藏粮于地、藏粮于技”，推动粮食产量连续5年稳定在1200万吨以上，2025年预计突破1300万吨大关。

为确保把“饭碗捧在自己手上”，省委、省政府重点谋划推动全省粮食安全保障工作，将耕地保护和粮食安全责任制纳入乡村振兴考核，出台新一轮粮食产能提升行动政策文件，“十四五”累计投入支持资金超200亿元，形成了全省上下机制联动、齐抓共管的粮食安全工作格局。

藏粮于地。我省在全国率先颁布实施《甘肃省高标准农田建设管理条例》，“十四五”期间，累计建成高标准农田1540万亩，新增高效节水灌溉面积728万亩，累计治理盐碱耕地22万亩。

藏粮于技。我省把大面积单产提升作为稳产增产的关键，推动良田、良种、良机、良法深度融合，单产提升对增产贡献超八成。推广旱作覆膜技术3547.7万亩，水肥一体化推广面积811万亩，依托国家丘陵山区农机一体化试点研发农机装备100多种，农作物耕种收机械化率达71%。

种业是农业生产的“芯片”。我省推进种业振兴行动，玉米、马铃薯、瓜菜花卉制种面积较2020年分别增长32.5%、23.8%、18.8%，玉米制种产量7.6亿公斤，占全国用种量一半以上，成为全国最大的玉米制种基地和对外瓜菜花卉制种基地。774个主要农作物新品种通过省级审定，良种覆盖率达97.4%。聚焦寒旱农业关键核心技术协同攻关，农业科技进步贡献率从2020年的57%提高至2024年的60%。

脱贫成果更巩固 乡村振兴底气足

作为全国巩固拓展脱贫攻坚成果重点地区，甘肃严格落实“四个不摘”要求，全省建立起五级书记抓乡村振兴机制，组建5大工作专班和12个专责工作组，将脱贫攻坚有效机制平移到乡村全面振兴，构建起多层次协作帮扶格局。

“十四五”期间，东西部协作和37家中央定点帮扶单位累计投入财政帮扶资金192亿元，帮助销售农产品402亿元，共建产业园区83个、示范村251个；省内9027家单位持续开展定点帮扶；当前，全省有7238名驻村第一书记和1.46万名工作队员扎根在乡村全面振兴一线。

为建立精准监测帮扶“预警线”，我省创新研发推广“一键申报”系统，对监测对象精准制定“一户一策”，对受灾地区开通“绿色通道”，实现早发现、早干预、早帮扶，累计55.2万名群众消除返贫致贫风险。“三保障”和饮水安全持续巩固，控辍保学实现“常态清零”，脱贫人口大病和4种主要慢性病救治覆盖率均达99%以上，低收入人口住院政策范围内报销比例达85.4%，累计实施农村危房改造和农房抗震改造14.5万余户，农村自来水普及率达95%。农村低保和特困供养省级指导平均标准分别达到每人每年5618元和7482元。

我省把产业、就业作为农村人口增收的主攻方向，累计发放脱贫人口小额贷款243.3万户1081.5亿元，累计发放额、余额均居全国第一，并在每个脱贫县培育出1至2个特色主导产业，3571家农业龙头企业联带农户220万户实现增收。2021年以来，每年输转脱贫人口外出务工190万人以上，2567个帮扶车间吸纳就业10.2万人，乡村公益性岗位安置脱贫人口和监测对象24万多人。2024年脱贫县农村居民收入达13015元，较2020年增长38.7%，年均增长8.5%，增速连续4年高于全省平均水平。

特色产业更兴旺 “甘味”品牌闯天下

发展特色优势产业是乡村振兴的重中之重，我省启动建设全国现代寒旱特色农业先行基地，推动产业从“扩规模”向“提质效”转变。

产业规模持续壮大。聚焦“牛羊菜果薯药粮种”八大产业，打造25个集中连片产业带，累计创建国家现代农业产业园12个、优势特色产业集群9个、产业强镇56个，省级现代农业产业园71个，形成跨乡成片、跨县成带的集群发展格局。2024年，牛、羊出栏量分居全国第九、第四；蔬菜种植面积775.6万亩、产量1961.9万吨，高原夏菜规模全国第一；苹果、马铃薯面积和产量居全国前列；中药材人工种植面积508万亩、产量160.6万吨，均居全国首位，产业规模效应凸显。

质量安全稳步提升。坚持“守底线、拉高线”，推进绿色种养循环农业试点，建设绿色标准化种植基地1750万亩，辐射带动特色产业种植面积2972万亩。全省有效期内绿色、有机、地标农产品达2518个，119个农产品纳入全国名特优新农产品名录，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。

产业链条不断延伸。全省把农业招商引资作为延链补链强链的头号工程，开展“引大引强引头部”行动，2024年招引“四个500强”企业17家，新增营收过千万元企业108家，转规农产品加工企业89家。农产品加工转化率从2020年的55%提高到2024年的63%，产业链价值得到持续提升。

“甘味”品牌影响力享誉市场。我省在全国率先出台首部农产品公用品牌地方性法规《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例》，构建起“1个省级品牌+55个区域公用品牌+750家企业品牌”的三级矩阵。实施“甘味出陇”“甘味出海”行动，设立全国授权门店100个，在新加坡、泰国等国家建成海外仓储中心5个，2024年销售额达309亿元、增长14.4%，出口37亿元、增长27.8%。“甘味”品牌连续4年位居中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜榜首。

和美乡村更出彩 宜居宜业展新颜

我省深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进乡村建设，推动乡村从“点上美”向“片区美”蝶变。

全省大力推进乡村建设，省级支持5个市、10个县、50个乡镇和2500个村开展乡村建设，建成省级“和美乡村”300个。统筹推进“八改”工程，具备条件的自然村组通硬化路率达96.3%，90%以上行政村通5G网络，农村供电可靠率、行政村通互联网比例均达100%。农村卫生厕所普及率、生活污水治理率、生活垃圾处置率均大幅提升，人居环境显著改善。

全省常态化开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，支持各地举办“村BA”“村超”“村晚”等群众性文体活动，在全国乡村振兴展演、村歌大赛中屡获佳绩，累计创建全国乡村治理示范村镇66个，陇南市民事直说“1234”工作法等7个经验入选全国乡村治理典型案例，什川古梨园系统被联合国粮农组织确定为全球重要农业文化遗产。

在深化农村改革方面，我省产权制度改革成效显著，如期完成农村集体产权制度改革阶段性任务，组建农村集体经济组织16226个，确认成员2075.3万人，颁发股权（份额）证532万户，累计分红3.94亿元。在兰州、张掖开展农村产权流转交易规范化试点，累计完成交易1899宗，交易额9.8亿元，实现农村闲置资源资产盘活增值。

土地制度改革得以稳步推进。全省将第二轮土地承包到期后再延长30年试点作为“一号任务”，按“四批启动、五年完成”部署推进，2025年开展34个整县、5个整乡、12个整村试点。健全土地流转服务体系，促进土地有序流转。

作为农业社会化服务整省试点省份，“十四五”以来，我省培育服务组织2.1万家，从业人员19.32万人，托管服务面积超3900万亩次，社会化服务体系不断完善。全省“五有”合作社占比65%，联结小农户占比43%，家庭农场达7.1万余家，亩均节本增收300元以上。

“十四五”收官在即，我省交出了沉甸甸的丰收答卷。展望“十五五”，我省将持续坚持“三农”工作重中之重战略定位，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，健全常态化防止返贫机制，奋力谱写农业强省建设和陇原乡村全面振兴新篇章。