中经记者 杨让晨 张家振 上海报道

2025年，我国低空经济市场规模有望达到1.5万亿元，到2030年有望突破2万亿元，产业发展呈现强劲增长态势。这是日前召开的“2025中国航空产业大会”上释放出的消息。

纵观2025年全年，低空经济利好政策密集落地，资本密集涌入这一全新赛道，产业应用场景也从“试点示范”迈向“规模复制”。

《中国经营报》记者注意到，2025年以来，低空经济赛道持续火热。企查查数据显示，国内现存低空经济相关企业15.43万家。其中，2025年前11月注册4.29万家，同比增长152.94%。

不过，在规模快速扩张的同时，低空经济仍然面临着诸多发展掣肘，相关企业融资金额较低，基础设施建设亟须完善，大部分企业经营时间较短。企查查数据显示，成立年限在1年内的低空经济相关现存企业最多，占比达29.60%。

仲量联行深圳董事总经理、华南区战略顾问部负责人夏春毅告诉记者，各地发展低空经济要避免“一哄而上”，政府部门需进行专业的低空产业规划研究，找准市场需求和发展方向。

行业赛道火热

2025年是低空经济产业发展的关键转折点。

从政策层面看，2025年1月，国家发改委成立了低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题。同年3月，2025年《政府工作报告》连续第二年将低空经济纳入战略性新兴产业，并首次提出了“安全健康发展”的底线思维。

与此同时，各地也在加大低空经济政策的出台力度。据不完全统计，全国已有30个以上省（区、市）将低空经济有关内容写入《政府工作报告》，并在低空物流、低空交通、基础设施建设、低空企业引培等多个领域给予政府补贴。

以浙江省杭州市为例，根据《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027）》规划，到2027年，建成各类无人机起降场（点）275个以上，开通低空航线500条以上，力争低空经济产业规模突破600亿元，打造成为全国低空经济的领军城市。

另据《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，到2027年，上海市将建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上。

赛道火热也直观体现在融资领域。据来觅研究院相关报告，截至2025年上半年，低空经济赛道共有52起融资案例，同比增长48.6%，融资金额合计超17亿元，全国新设立（或首期备案）的低空经济产业基金已超14支，总金额合计超500亿元。

具体来看，上海市低空经济“四小龙”之一的沃兰特航空在2025年10月和11月分别完成了总额数亿元的B轮和B+轮融资。

彼时，沃兰特航空创始人兼CEO董明表示，中国拥有发展eVTOL产业的坚实基础与巨大市场潜力，假以时日，该产业完全有能力像电动汽车产业一样，成长为具备全球竞争力的新支柱产业。

同样是在11月，时的科技宣布完成3亿元B++轮融资。这是该公司在2025年完成的第二轮融资，累计融资达七轮。12月，御风未来宣布获得航投私募基金管理有限公司领投、多家机构参投的新一轮亿元融资。

商业落地遇冷

尽管应用场景加速落地、头部企业融资提速，但低空经济产业仍然存在不少障碍。

一位低空经济企业人士告诉记者，eVTOL行业研发投入大、周期长，但国内头部企业融资金额较小。

此外，低空经济的商业模式尚未形成闭环。夏春毅告诉记者，结合行业发展现状来看，当前低空经济的成熟场景确实已有“跑起来”的，但普遍都是“小规模、多点分布、难以复制”。“新应用场景虽然市场前景好，但还处于‘能飞，但商业化和运营能力不够’的状态。”

记者注意到，目前，中小型eVTOL的商业模式主要用于外卖、货运以及应急救援等场景，而大型eVTOL仍处于适航取证和商业试飞阶段，载人适航商业化时间则在2027年及以后。

峰飞航空高级副总裁谢嘉此前告诉记者，公司将在2027年进行载人适航商业化，在2028—2030年达到规模化应用。御风未来方面则表示，预计2026年下半年，公司将推进大型eVTOL商业化，2028年前后完成载人适航取证工作，逐步推进载人运营商业化进程。

值得注意的是，低空经济基础设施建设力度也需进一步加大。中国信息协会低空经济分会发布的《低空基础设施发展研究报告》认为，当前，我国低空基础设施建设面临“总量不足”与“结构失衡”的双重挑战。“在物理基础设施方面，不仅难以满足多元化需求，也不利于长期可持续发展；适应无人机、eVTOL飞行器的垂直起降设施规划建设尚处于起步阶段。”

此外，低空经济行业还面临着“标准缺失”与“系统孤岛”的问题。“目前，国家标准、行业标准、团体标准存在明显区别，且国家标准和行业标准体系建设滞后。在低空数字底座、空域管理、设施建设等方面缺乏统一规范，导致各地低空基础设施规划和建设存在明显的‘碎片化现象’。”中国信息协会低空经济分会方面进一步表示，由于没有统一的行业标准，各地规划的空中交通指挥平台和地面飞行服务平台建设主体不一，标准和接口不一，成为一座座“孤岛”。

发展难题待解

“低空经济前期基础设施投入大，研发投入多、周期长，这需要政府的引导与政策支持。”御风未来相关负责人对记者表示，希望政府在eVTOL企业研发早期阶段加大支持力度。

“对初创企业来说，前期投入的压力、风险都很大，政府部门可以多措并举，在企业融资、专项产业基金、测试与试飞场地等方面给出更大的扶持力度，并引导‘耐心资本’、匹配现有研发和市场阶段的产业投资提供支撑。”御风未来相关负责人告诉记者。

在业内人士看来，除加大融资与政策支持外，发展低空经济还需在坚持场景“需求导向”的同时，统一行业底座，找准不同地区的需求定位。

“目前，低空经济面临的最大难题是各地容易忽略本土的真实需求。”夏春毅表示，城市在发展低空经济产业前需要知道“自己真正需要什么”，底层基础设施也必须统一，并在此基础上找准适合自身发展的方向。

记者注意到，已有城市开始试点打造低空经济的统一底座标准。记者在采访中了解到，由无锡市交通运输局、梁溪区、梁溪科技城联合打造的无锡市低空经济运营展示中心，是无锡市与苏州市、常州市联合申报共建“环太湖民用无人驾驶航空试验区”的重要组成部分。

该中心的eVTOL城市运营中心为常态化飞行运营基地和标准化场站，包含1个直径25米的eVTOL起降场，2个机库及游客综合服务区；低空产业公共服务平台则为无锡市低空经济公共服务和产业服务平台，为企业提供注册、政策申报、飞行服务等咨询和帮办代办、金融保险、技术服务、科普研学等市场化服务。

在业内人士看来，推动低空经济行业加快发展，还需要深化成熟应用场景，并突破新兴场景。

“技术要从‘能飞’变成‘持续、稳定、便宜地飞’，模式要从‘活动型项目’变成‘城市级服务体系’。”夏春毅表示，目前行业的真实情况是风大飞不了、雨天飞不了、夜航能力有限、多机协同不够成熟、故障率和运维成本偏高，这些都是阻碍规模化发展的核心问题。戴德梁行大中华区研究内容主管Shaun Brodie告诉记者，当前，低空经济应用场景由于支持公共服务，而主要依赖于政府采购。为构建完整的商业闭环，还需要可预测的监管标准，通过自动化降低运营成本，并与更广泛的商业系统实现整合。