（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 时培勋

□ 本报记者 尹明波

在推进基层社会治理现代化进程中，山东省日照市卧龙山街道立足实际、系统谋划，以“多元协同、系统治理”为核心，创新构建并深化党建引领、社会参与、法治护航、文化滋养、科技赋能“五维共治”工作法，构建基层治理多元协同新格局。其关键载体“4+N”联调机制，有效整合行政、法治与社会资源，形成协同共治新生态，成为破解复杂治理难题、提升基层治理效能的强劲引擎。

“4+N”联调机制打造实践平台。“4+N”即专业“四力”+动态“N元”，司法所、派出所、法庭、信访办4支专业法治力量形成常态化联动核心，负责法律研判、政策解释、治安保障和专业调解；“N”元社会力量彰显社会协同维、文化滋养，组建超过200人的动态调解智库，根据纠纷性质精准匹配律师、乡贤等参与，从而实现专业性与亲和力相结合。其运行模式是“分级响应、一案一策”，村级首接，普通矛盾由村级调解、化解；“4+N”会商，复杂、跨领域矛盾启动联调会议，党政统筹，法治力量厘清法律框架，社会力量参与，依法终结。该机制已成功化解村民待遇、旅游经营等千余件纠纷，实现从“被动应对”到“主动防控”、从“单点化解”到“系统治理”的转变。

升级“五维共治”，创新工作方法。“五维共治”是在“4+N”联调机制基础上，对基层治理路径的系统化提炼与升级。党建引领、统筹指导维，街道党工委、办事处发挥领导核心作用，统筹指导，确保多元共治方向正确、步调一致；法治保障、规则支撑维，以专业法治力量为主体，提升治理的权威性与公信力；社会协同、多元参与维，广泛吸纳“N”元社会力量，激发社会自我调节、自我服务的内生动力；文化滋养、柔性治理维，挖掘和运用乡土社会文化等柔性资源，提升矛盾化解的接受度与和谐度，营造“息讼止争”的社会氛围；智慧赋能、效能提升维，推广山东解纷码，利用线上受理、智慧调解等平台，提升矛盾纠纷响应速度、精准度和管理效率，推动治理模式从“人海战术”向“智慧治理”演进。

深化方向，构建治理生态。制度化拓展，将“五维共治”工作法与“4+N”联调成功经验固化为街道层面的治理标准和工作流程，完善推广以地域传统文化与现代治理需求相结合，以柔性化解替代刚性管控为特征的“山海和合”调解品牌和调解矩阵。社会化深耕，进一步培育、赋能更多社区社会组织、志愿者团队和行业自治联盟，使社会协同更广泛、更深入。智慧化升级，积极探索搭建“智慧联调”信息平台，为“五维共治”插上科技翅膀。品牌化塑造，持续总结提炼特色案例与理论成果，着力打造具有辨识度和影响力的基层治理品牌。

“五维共治”工作法及其核心载体“4+N”联调机制，是新时代“枫桥经验”的生动演绎和本地化创新，通过党政、法治、社会、文化、智慧五个维度的有机融合与协同发力，不仅有效破解了基层治理难题，更构建起了一种充满韧性、活力与温度的多元协同治理新格局。