实现新型工业化是党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大决策,是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键任务。“十四五”以来,上海坚持把推进新型工业化作为加快建设“五个中心”的关键支撑和实现经济高质量发展的重要抓手,不断强化高端产业引领功能,努力走在全国新型工业化前列。
一是夯实工业根基,着力推进稳固强韧的新型工业化。“十四五”期间,上海城市经济规模迈入5万亿元新阶段。产业经济运行整体保持韧性。今年以来,上海顶住“对等关税”压力逆势而上,工业和软信业拉动经济增长贡献突出,前三季度工业增加值同比增长5.2%、工业投资增长20.3%,信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长15.5%。
二是紧扣国家战略,着力推进支撑大国竞争的新型工业化。上海市着力推动三大先导产业加快突破、“大国重器”实现突围,不断代表国家增强产业全球竞争力。三大先导产业引领提升,“十四五”以来,上海三大先导产业引领作用持续增强,年均增速达到13.1%;生物医药全链条创新发展,2021年至今年9月,上海获批国产1类创新药30个,占全国的17%;人工智能全领域前瞻性布局,人形机器人企业集聚,算力、语料等产业生态支撑作用显著。以高端装备为代表的六大重点产业实现重大成果涌现,C919大飞机从首次商业运营到累计交付超20架,国产豪华游轮商业运营、福建舰下水,完成造船工业“皇冠上的三颗明珠”,“千帆星座”发射组网、航天“一箭41星”首发,自研300兆瓦级F级重型燃气轮机完成1000小时可靠性试验。
三是锚定产业基础能力,着力锻造韧性安全的新型工业化。上海市扎实推进产业基础再造和重点产业链高质量发展工程,确保产业链供应链自主可控、稳定畅通、安全可靠。产业基础不断夯实,一批关键基础零部件和元器件、基础材料、基础软件、先进基础工艺“从有到优”。提升产业基础服务平台能级,累计建设20家产业技术基础公共服务平台,2家国家级、1家国家地方共建制造业创新中心以及11家市级制造业创新中心;全市已培育国家级企业技术中心115家、市区两级企业技术中心近3700家。聚力打造中试平台,努力打通科技成果产业化应用“最后一公里”。
四是紧扣优化升级,着力推进高效融合的新型工业化。上海市坚持数字化、绿色化、融合化协同发展,积极推动“AI+制造”,创新发展工业服务业。抓“两个转型”,“AI+”“智能+”“绿色+”三向发力,协同推动制造业数字化和绿色化转型。推进“AI+制造”行动,实施智能工厂领航计划,实施绿色制造体系建设。抓“两业融合”,大力促进先进制造业和现代服务业深度融合。以深化服务业改革为契机聚力发展工业服务业,围绕重点产业的相关领域率先突破,依托区域产业特色做强低空工业物流、工业碳管理等细分赛道,发挥工业品电商服务覆盖广的作用,增强产业链韧性,加快建设具有强大产业链黏性和辐射带动力的工业服务业集群。
五是营造产业生态,着力推进开放共生的新型工业化。上海市打好产业生态培育攻坚战,努力打造国内大循环中心节点和国内国际双循环的战略链接。以强化要素资源供给疏通工业发展堵点。优化拓展产业发展空间,推进产业用地弹性规划和功能复合试点,推广M0土地混合利用新模式,推动具有高精尖、轻生产、低噪音、环保型特点的企业“工业上楼”。工业降本取得新实效,2024年工业合计降本超500亿元。全国首创工业领域“AEO”试点,以“免申即享”方式,在工业领域试点推行AEO分级行政检查制度,进一步依法依规减少涉企行政检查频次,减轻企业负担。加大金融支持实体经济力度,设立总规模1000亿元的先导产业母基金、500亿元的产业转型升级二期基金、未来产业基金等。推进人才发展体制机制综合改革试点,实施人才高峰工程和重点产业人才引育等专项计划。以产业开放激发企业发展活力。拓展产业开放合作空间,落实全面取消制造业领域外资准入限制措施,吸引更多外资投向先进制造业和高技术产业。招引培育高能级主体,中国船舶等三个央企总部落沪,强化专精特新梯度培育,专精特新“小巨人”企业有857家,专精特新中小企业超1.2万家。创新招商服务机制,构建“1+6+20+X”工作体系,建立重大项目协调推进机制,推动服务包提质增效。
下一步,上海市将深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和考察上海重要讲话精神,按照中央的决策部署,在工业和信息化部的指导支持下,扎实推动上海新型工业化取得新的更大进展,不断推动“五个中心”建设取得新突破,加快构筑上海工业发展的新优势,为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市构筑强大物质技术基础。