（来源：上观新闻）

近期，围绕加沙地带停火第二阶段相关安排，各方互动频繁。

先是美国总统特朗普被传有意在圣诞节前宣布加沙停火进入第二阶段，后是美国与土耳其、卡塔尔、埃及就相关安排举行会晤。以色列总理内塔尼亚胡则表示，下周访美时，如何推进第二阶段停火是核心议题之一。

随着圣诞节临近，外界关注：加沙停火第二阶段是否箭在弦上？若要推动谈判顺利进行，仍需跨越哪些关键障碍？

第二阶段何时到来？

近日有消息人士称，特朗普计划在圣诞节前宣布加沙和平进程进入第二阶段，并公布加沙的新治理架构。

也许是因为美方设定了一个较为紧迫的截止期限，各方近期围绕第二阶段停火开展密集外交。

当地时间19日，美国与土耳其、卡塔尔和埃及代表在美国迈阿密举行会议，就加沙停火协议第一阶段的执行情况及向第二阶段过渡的相关安排进行讨论。

同一天，土耳其国家情报局局长卡林在伊斯坦布尔会见哈马斯政治局首席谈判代表哈利勒•哈亚，就为推动加沙停火向第二阶段过渡创造必要条件等问题交换意见。

10月9日，加沙停火第一阶段协议正式生效。自此以来，被扣押人员的释放进程已完成，地面冲突大幅减少，但以色列与哈马斯均互指对方违反停火协议。

舆论指出，第一阶段还是美方提出的“20点计划”中较易实现的部分，许多“难啃的骨头”都被留在了第二阶段。如今，圣诞节已近，加沙停火第二阶段何时将到来？

上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示，无论能否赶上圣诞节这一节点，从近期的外交活动来看，美方和地区国家稳步推动加沙停火第二阶段的决心很大，相关工作正在紧锣密鼓地进行中。停火第一阶段，双方基本履行了停火规定，也为第二阶段的推进奠定了基础。

不过，加沙停火第二阶段要顺利推进，仍面临诸多障碍。

首先是哈马斯解除武装问题。美以方面多次表态哈马斯必须解除武装，但哈马斯会否接受，目前尚无定论。

以色列外长萨尔21日再次强调，只有在哈马斯解除武装的情况下，加沙地带才能得以重建。他还称，哈马斯并未解除武装，反而正试图巩固其在加沙的权力，对此以色列不会接受。

其次是国际稳定部队的组建问题。“这支部队人员如何组成、资金如何落实、怎样在加沙运作，目前都没有明确方案。”丁隆说。

据美国国务卿鲁比奥19日的说法，这支多国部队的交战规则、在加沙地带非军事化阶段发挥何种作用等问题也未厘清。还有报道称，美国在拉拢其他国家加入时也面临不少困难。

最后是加沙治理架构问题。

据美国官员此前透露，加沙治理架构的最高层级为特朗普主导的“和平理事会”，其下将设国际执行委员会。一个由巴勒斯坦技术官僚组成的委员会将在执行委员会领导下运作，负责日常治理。但丁隆指出，这个治理当局如何产生，也是个难题。

“加沙停火第二阶段仍面临不少‘拦路虎’，预计方案无法迅速公布和落实。但总体而言，推动第二阶段已经箭在弦上，只是个时间问题。”丁隆指出，停火方案已得到联合国安理会有关决议的批准，具备国际合法性，美方和地区国家也在积极推动。当下的困难主要集中在资金、人员等技术层面。

美以诉求错位？

尽管美方牵头推动，但对于停火第二阶段，以色列却态度微妙。

此前，以色列会否完全撤出加沙地带被视为第二阶段的重点议题之一。但近期，以官员却释放负面信号，为此蒙上阴影。

以色列国防部长卡茨23日早些时候称，以色列将在“适当的时间”通过“适当的方式”，在加沙地带北部建立由军方支持的定居点，作为未来发展更大规模民用定居点的基础，并且以军“永远不会离开整个加沙”。

在外界看来，卡茨这番话公然违背了内塔尼亚胡此前向特朗普所作的承诺，即以色列最终应撤出加沙地带，并确保“不会占领或吞并加沙”。

卡茨的言论引发强烈反应。有媒体随后援引美国官员称，美方仍致力于推进结束加沙冲突的“20点计划”，希望各方“遵守承诺”。数小时后，卡茨办公室发表声明，否认以方有在加沙地带重建定居点的计划。

对此，丁隆认为，这一方面体现出以色列不愿退出加沙，仍要保持对加沙的军事控制。经过两年的冲突，能对以色列形成制衡与约束的地区力量已被大幅削弱，这让以色列的军事冒险主义倾向愈发凸显。

另一方面，这也体现出“美以双方诉求的根本错位”。加沙问题上，美方希望巩固停火成果，确保方案按照美方的想法推进，但以方却希望继续加强对加沙的控制。

据报道，美以峰会或于下周举行，内塔尼亚胡称将在29日与特朗普会面。特朗普却对此反应冷淡，近日称白宫尚未“正式安排”，会面“可能”举行。

另外，以方近日放风称，在对伊朗“扩大弹道导弹产量”的担忧下，以方准备告知特朗普，可能再次打击伊朗相关设施。对此，美方并未搭腔，也被认为暴露出双方的诉求差异。

“在伊朗问题上，美方没有对其继续动武的意愿，以色列却仍想拉美国下水，希望在美国的默许、支持甚至援助下，对伊朗采取打击行动。”丁隆说。

将巴以问题引入歧途？

巴勒斯坦方面也对第二阶段停火心情复杂。

哈马斯方面担心进入第二阶段停火将被要求解除武装，可能丧失最后的谈判筹码和政治影响力。

虽然近期有媒体报道哈马斯愿意交出重武器、保留轻武器，但丁隆认为这只是权宜之计。哈马斯并不会放弃武装，不会放弃抵抗以色列的路线，更不会就此消失，“可以说，哈马斯目前仍在采取 ‘以拖待变’ 的策略”。

此外，更令巴勒斯坦和国际社会方面担忧的是，美国方面匆匆推进加沙停火第二阶段，但相关方案并未明确重申对“两国方案”的坚定承诺，也未体现“巴人治巴”这一根本原则，这给巴以问题带来更多不确定性。

巴勒斯坦总统阿巴斯21日称，应推进加沙停火第二阶段，但他同时强调，“两国方案”是实现巴勒斯坦和以色列两国人民以及整个地区安全、和平与稳定的唯一可行路径。

“美国提出的加沙停火方案可以说将巴以问题引入了歧途。”丁隆表示，该方案改变了加沙的性质和地位，将巴勒斯坦建国问题偷换成了加沙治理问题，方案中的国际托管模式带有浓厚的殖民主义意味。这都使得巴勒斯坦距离建国的目标愈发遥远。

丁隆认为，从短期看，该方案或许能稳住加沙局势，但从长远来看，方案并不利于加沙的发展，也不符合国际社会对巴勒斯坦问题的期待。

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原标题：《深度 | 圣诞节点将至，加沙停火第二阶段箭在弦上？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 裘雯涵