转自：山东发布

今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省大数据局主要负责同志等介绍“十四五”时期山东数字强省建设发展情况，并回答记者提问。

中宏网记者：

近年来，山东省新型智慧城市建设成效显著，在迈向更高水平的“城市全域数字化转型”新阶段，采取了哪些新举措？取得了哪些成果？

禹金涛：城市全域数字化转型，是时代所向、发展所需、民心所盼。山东认真学习贯彻落实中央城市工作会议精神，系统谋划、一体推进，深化全省智慧城市建设，推动城市全域数字化转型。目前，全省16个设区市全部上榜2025年中国数字百强市，入选数量连续3年位居全国第一。

一是完善顶层设计。将新型智慧城市建设和城市全域数字化转型工作纳入数字强省建设全局高位推动。先后印发《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》《关于加快智慧社区建设的实施意见》《关于深化新型智慧城市建设 推进城市全域数字化转型的实施意见》，不断拓展智慧城市建设的深度和广度。

二是突出标准引领。制定了全国首套分级分类的智慧城市省级建设地方标准，发布智慧校园、智慧景区、智慧停车场等12项细分领域的省级工程标准。今年，根据城市全域数字化转型工作新要求，会同省委社会工作部、省住房城乡建设厅等24个省直部门单位修订形成《山东省城市全域数字化转型建设指南》，为各地开展新型智慧城市建设，推进城市全域数字化转型提供了重要指引。

三是强化试点示范。全省一体化推进新型智慧城市建设，先后开展了三批新型智慧城市、智慧社区试点建设和“一市一品牌，一县一特色”创建，构建“千城千面”的发展格局。目前，济南、青岛2个市达到省新型智慧城市五星级标准，其他14个设区市和92%的县（市、区）达到四星级标准，建成标杆型智慧社区57个，全省城市数字化治理服务效能显著提升。

四是加强场景赋能。发布《城市全域数字化转型典型场景全景图》，涵盖数字产业化、智慧商圈、数字消费、低空经济、教育服务、数据要素等43个领域，共224个典型场景，为开展数字化转型场景建设提供方向指引与实践参考。围绕民生关切，累计打造7000余个数字化场景应用。比如，入学掌上办应用实现义务教育阶段入学报名“全网办”“零跑腿”，全省1000余家医疗卫生机构实现检查检验结果互认。

五是强化资金支持。自2021年起，会同省财政厅连续五年累计发放省级对下转移支付资金超3.45亿元，支持各市分级分类开展新型智慧城市建设和城市全域数字化转型。

下一步，将深入推进城市全域数字化转型，会同有关部门分批制定典型场景建设指引，开展城市全域数字化转型揭榜挂帅，着力打造一批全域数字化转型样板城市，建设一批“全省复用”的数字化应用场景，助力城市治理能力和服务模式实现新突破。

山东广播电视台记者：

请问，山东省在数据基础设施建设方面的当前进展如何？是否有更具体的布局或目标？

綦琳：数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的新型基础设施。山东高度重视数据基础设施建设，全面落实国家部署，积极探索符合山东省情的数据基础设施建设路径，促进数据要素价值释放。

一方面，持续优化全省一体化算力网。一是推进算力资源集约，围绕省会、胶东、鲁南三大经济圈，构建济南、青岛、枣庄三大算力枢纽，推进全省算力集约集聚发展，目前，全省算力总规模达到23.18E，相较“十四五”初期增长近3倍。二是优化算力供给结构，实施“算力券”奖补政策，鼓励人工智能等高水平算力建设与应用，推动智能算力规模达到11.83E，占比超过51%。三是强化算力协同共享，建设全省一体化算力服务平台，逐步推动省内主要算力中心统一纳管，建立跨区域协同共享的算力供需对接机制。四是鼓励算力赋能应用，面向智能制造等重点场景，全省各类算力中心已累计承载超3800个产业类平台，为超26万家企业提供数智化转型服务。比如，山东能源集团基于算力资源部署了智慧矿山大模型，给地下千米的矿井装上了“智能大脑”，开创了“地面规划采煤、装备自动执行、面内无人作业”的全新开采模式。

另一方面，推进数据基础设施建设提标扩面。一是积极参与国家数据基础设施先行先试。青岛作为首批试点城市，高效完成数据流通基础设施平台部署测试，共接入739家数据开发利用主体，上架1300余项数据产品，在金融、医疗等领域打造了20余个典型场景。济南、潍坊新入选第二批试点城市，正加快推进。二是梯次培育项目，共争取国家奖补项目2个，培育出省级数据基础设施“标杆型”项目4个、“引领型”项目6个，下达4000万元奖补资金，支持符合国家发展导向的数据基础设施项目建设。三是完善数据供给，因地制宜引导数据标注基地高质量发展，鼓励有条件的市发展高端数据标注产业。省级财政每年安排超1200万元的专项奖补资金，支持各类企事业单位开展高质量数据集建设。目前，全省已建成运营数据标注基地16个，累计发布90个行业高质量数据集。像烟台的海洋牧场，就汇聚了192种“空天海地”数据，在高质量数据集支撑下，养殖户手机上看看数据，点点按钮，台风来了提前知道，病害还没露头就被及时“掐灭”，收入也显著增长。

下一步，山东将系统推进数据基础设施建设，以构建全省一体化算力网为核心，强化算力统筹调度与集约化发展，持续提升算力供给质量和使用效能。以数据基础设施项目管理为抓手，高质量完成国家先行先试试点任务，因地制宜部署数据标注基地等重点项目。积极探索具有山东特色的数据基础设施建设路径，助推数据要素高效配置与深度应用。

凤凰网记者：

作为国家数据要素综合试验区，山东承担着先行先试的重要使命。请问，在推进国家数据要素综合试验区建设方面有哪些进展？

王健：数据要素综合试验区是国家赋予山东的重要任务。去年12月，山东获批国家数据要素综合试验区。今年以来，山东抢抓这一机遇，积极探索、创新实践、扎实推进，实现一系列从“0”到“1”的突破，试验区建设全面起势，主要体现在“4个突出”：

一是突出制度创新，加强整体设计。加快《山东省数据条例》立法，构建公共数据登记、开放、授权运营、价格形成“四位一体”的数据开发利用制度体系，出台全国首个数据流通交易规范指引，制定自贸试验区数据出境管理清单，率先建立数据领域专业化纠纷调解机制。制定《数字山东标准体系建设三年行动计划》，以数据为核心构建新的标准体系架构。

二是突出应用牵引，打造典型场景。开展“数据要素×”行动，举办“数据要素×”大赛山东分赛，建设数据开放创新应用实验室328个，打造授权运营典型场景141个、“数据要素×”典型案例194个，13个项目在2025“数据要素×”大赛全国总决赛中获奖。聚焦人工智能发展，在工业制造等领域打造90个高质量数据集，2个入选国家高质量数据集典型案例，4个入选国家行业高质量数据集建设先行先试名单。

三是突出平台搭建，促进高效流通。搭建数据供需对接平台，组织开展“数据市场建设暨供需对接齐鲁行”活动，上线“数据大集”，撮合数据交易额3318万元。搭建数据流通交易平台，推动数据交易机构和行业性数据流通交易平台协同发展，截至今年三季度，省内2家数据交易机构累计交易额达3.5亿元，其中山东数据交易公司今年以来数据交易额同比增长169%；海洋、卓创资讯大宗商品等14家行业性平台交易额突破15.7亿元。搭建数据流通利用基础设施，高质量推进“隐私计算”国家试点，分类推动可信数据空间建设，为数据合规高效流通提供基础支撑。

四是突出生态构建，激发市场活力。培育一批产业集聚区，布局省级数字经济创新发展试验区6个、数字经济特色集聚区22个，培育高质量发展项目139个。培育一批第三方专业服务机构，首批遴选114家，为数据流通交易提供全流程专业化服务。培育一批数据人才，开展大数据工程专业职称评审，近万名专业技术人员获评初级以上职称。

下一步，按照“一年起势、两年突破、三年见效”思路目标，将改革创新贯穿试验区建设的全过程和各方面，以更大的力度，推进制度建设和实践探索，进一步强化制度供给、数据供给、场景供给，高水平建设国家数据要素综合试验区，着力打造一批具有全国引领性和山东辨识度的创新成果，加速释放数据要素价值，为经济社会高质量发展赋能增效。