转自：微讯江苏

江河湖海汇流处，潮声激荡。

社会物流总费用占GDP比重降至12.7%、累计引进博士后超1.6万人、连续五年获评营商环境最佳口碑省份、实际使用外资总规模超1190亿美元……回望过去五年，一组组硬核数据，为全省纵深推进改革开放留下生动注脚。

12月23日，省政府新闻办召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第四场——“全面深化改革开放”主题新闻发布会。作为改革开放的前沿阵地，江苏聚焦重点领域和关键环节抓改革攻坚突破，持续健全完善高水平社会主义市场经济体制，加快形成标志性改革成果，同时不断拓展国际合作空间，以开放的主动赢得发展的主动。

破除壁垒 主动融入服务全国统一大市场建设

改革，向深水区挺进，破除高质量发展壁垒。

五年来，江苏积极服务和融入全国统一大市场建设，进一步破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争，不断拆除看不见的“篱笆”，增添澎湃的新动能。

“我们充分发挥省服务建设全国统一大市场部门联席会议作用，从2023年起接续印发省级任务清单，项目化、清单化压茬推进全国统一大市场建设。”发布会上，省发展改革委副主任王荣飞介绍，全省贯彻落实市场准入负面清单制度，深入开展市场准入壁垒清理整治专项行动，系统清理了一批经营主体关心、人民群众关切的准入障碍，推动“非禁即入”真正落地生根。

物流基础设施是建设全国统一大市场的“底座工程”。江苏持续推动物流降本增效，建成10个国家物流枢纽、8个国家级示范物流园区，重大枢纽载体平台数量在全国各省份中最多。社会物流总费用占GDP比重降至12.7%，低于全国1.3个百分点，较“十三五”末降低1.1个百分点。

“十四五”期间，江苏始终将要素市场化配置改革作为破解发展瓶颈、激发内生动力的关键抓手，让“沉睡”的要素活起来、高效用起来。

——科技创新效能持续提升。加快布局高水平实验室矩阵，牵头建设全国重点实验室44家；加快技术转移转化，2024年全省技术合同成交额较“十三五”末翻一番以上。

——土地潜力有效激活。全省农村集体经营性建设用地入市交易金额超140亿元，实施低效用地再开发超100万亩，利用效率显著提升。

——高端人才更加集聚。全省累计引进博士后超1.6万人，一批高素质人才纷至沓来、扎根江苏、创新创业。

——资本供给精准有力。省战略性新兴产业母基金已合作设立产业专项基金41只、总规模1069亿元，遴选产业子基金44只、总规模426亿元，基金集群已累计投资项目172个。

数据作为形成新质生产力的关键生产要素，也被摆在重要位置。“江苏已建成全省统一公共数据资源登记平台，首批实现与国家平台贯通，截至11月底，累计登记公共数据资源14908类、数量居全国第一。”省数据局副局长兼省发展改革委副主任李秀斌介绍，目前已形成全省“一个数据交易所、一个平台系统、一套交易规则”的场内交易格局，开全国先河。在构建可信数据空间体系方面，8项场景入选国家公共数据“跑起来”示范场景、7个项目入选国家可信数据空间试点，数量均居全国第一。

“全省金融系统坚持以改革破解金融服务堵点，以创新提升金融市场活力。”省委金融办副主任钱东平介绍，南京科创金融改革试验区首创设立18家科创金融服务驿站，开发科创金融专属产品200多款；昆山金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区累计落地78项创新成果，其中37项为全国或全省首创；数字人民币交易金额、消费金额、钱包余额均居全国第一，金融要素保障得到进一步强化。

值得一提的是，今年9月，国务院正式批复苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点实施方案，同意在南京、无锡、常州、苏州、镇江五市全域开展要素市场化配置综合改革试点，标志江苏要素市场化配置改革工作已进入新阶段。

城强贾兴 以“软环境”铸就发展“硬实力”

营商，构建创新要素自由流动的市场环境。

在推动经济持续回升向好的大背景下，江苏将营商环境优化作为“永不竣工的工程”，持续打造效率与温度兼具的“江苏服务”。

回首“十四五”，一连串数字印刻着全省营商环境建设的坚实足迹：连续五年获评营商环境最佳口碑省份，全省在册个体工商户总量在全国率先突破1000万；国企改革三年行动连续三年获评A级，国有企业改革深化提升行动进展顺利，预计完成率达100%；省属企业总资产较“十三五”末增长近6000亿元，利润总额年均增速达7%……江苏以实践证明，一流的营商环境就是最强的“招商名片”、最大的“发展引擎”。

“‘十四五’期间，省属企业累计投资6700亿元，每年主导的省级重大项目投资额占全省近1/6。”省国资委副主任何元胜表示，下一步将大力推进国有资本布局优化和结构调整，一体推进传统产业转型升级、新兴产业培育发展、未来产业超前布局，加快建设具有核心竞争力的一流企业，为推进中国式现代化江苏新实践作出更大贡献。

全省超1460万经营主体蓬勃发展，世界500强企业中有超过400家在江苏投资兴业，江苏何以成为惠企兴商最佳投资目的地？“改革”依然是最优解。据了解，2022年以来，全省累计迭代推出361项改革举措，深入推进“高效办成一件事”改革，落地实施52项“一件事”，努力推动办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。依托“一企来办”企业综合服务平台，推进惠企资金申请一平台受理、企业申报全流程线上审核、奖补资金“一平台直达企业”，截至目前，累计拨付奖补资金8.83亿元，惠及企业超4000家。

打造一流营商环境的同时，质量强省建设也在压茬推进。

“十四五”期间，全省制造业产品、消费品质量合格率稳居全国前列，公共服务质量指数位居全国第一。“我们在全国首创建立58个质量创新联合体，实施协同攻关项目500多个，解决质量共性问题800多个，9个项目入选全国百个质量强链重点项目、数量全国第一。”省市场监管局副局长孙沪兵说，一手抓质量提升，一手抓治理创新，二者协同并进，“我们将质量信誉转化为‘真金白银’，在全国率先推出省级层面质量金融产品‘苏质贷’‘苏质融’，配套出台风险补偿与贴息政策，累计为2万余家质量效益型企业提供融资超2000亿元。”

链接全球 构筑“双向奔赴”新优势

开放，双向奔赴，拓展国际合作新空间。

实际使用外资总规模超1190亿美元，稳居全国首位；累计实现进出口总额26.9万亿元，规模连创新高，占全国比重稳定在1/8以上；对共建“一带一路”国家进出口每年增长10%以上，占全省比重从2023年的42.9%提升至50%……“十四五”以来，江苏坚持一边稳外资外贸，一边高水平对外开放，不断开创发展新局面。

在全球产业链与供应链格局重塑、国内产业转型升级的双重挑战与机遇之下，江苏如何在风浪中稳住外资基本盘？又呈现着什么特点？省商务厅副厅长倪海清以“三个高”作为回应——

高技术。全省将高技术外资招引作为重中之重，立足产业优势举办系列活动，吸引外资参与强链补链延链。今年1—11月，包括制造业和服务业在内的高技术产业实际使用外资占全省外资的比重达37.8%。

高效益。江苏制定实施鼓励外资企业利润再投资三年行动计划，从政策引导、涉税服务、多元保障等方面形成一揽子支持方案，全省外资企业利润再投资规模连续6年保持全国第一。

高能级。把握在苏外资企业转型发展需求，先后培育认定苏州工业园区、昆山经开区和无锡高新区等3家外资总部经济集聚区，“十四五”以来认定128家外资地区总部和功能性机构、累计总数达423家，外资总部户均纳税1.1亿元，远高于外资企业平均水平。

“下一步将深入开展‘投资江苏’品牌提升行动，聚焦精准、创新、提升三个关键词发力，推动外资工作继续走在全国前列。”倪海清说。