塑造高水平管理生态 促进检察工作高质量发展
创始人
2025-12-21 07:18:48

  检察管理是驱动新时代检察工作高质量发展的关键支撑,是一项系统性工程。基层实践中,既要锚定管理的核心方向、抓实管理、优化管理,又要推动管案与管人深度融合,实现“履职即管理、管理即赋能”,以高水平检察管理促进基层检察工作高质量发展。

  转理念:构建“寓管于服”的管理生态

  理念革新是检察工作提质的先导,唯有秉持与新时代适配的先进理念,方能引领管理增效赋能。需打破“重指令、轻需求”惯性思维,树立“系统集成、协同高效”理念,锚定“以人为本、服务办案”导向,统筹构建“寓管于服”管理生态,让管理贴合干警履职需求。

  聚焦“减负松绑”,释放办案核心精力。统筹案管、办公室等部门梳理工作清单,制定“减负负面清单”,明确“非必要不要求、能合并不重复”的原则,坚决砍掉无实质意义的报表填报、重复材料报送、过度留痕台账等“虚功”。通过整合分散数据统计、简化流程留痕等举措,把干警从繁琐事务中解放出来,推动其专注于讯问突破、证据审查、法律研究、矛盾化解等核心工作环节,让管理真正成为保障办案的“助推器”。

  突出“实绩导向”,激活履职内生动力。统筹重构评价与激励体系,将案件质量评查结果、群众信访化解率、典型案例贡献度、司法救助实效等兼具“办案质效”与“司法温度”的要素,作为评优评先、职级晋升、员额遴选的核心依据。通过树立“干多干少不一样、干好干坏大不一样”的鲜明管理导向,引导干警从“被动完成任务”转向“主动追求质效”,让“高质效办好每一个案件”通过科学管理转化为全体干警的自觉追求。

  强化“协同联动”,凝聚管理服务合力。统筹业务部门、综合部门及外部协作单位,重点打破部门壁垒与数据孤岛,同步建立“需求收集—协同响应—跟踪反馈”的闭环服务机制。对内,推动办案部门与办公室、技术等部门实时共享办案进度与需求;对外,加强与法院、公安等单位的协同,畅通案件移送、信息核查等流程。通过构建上下贯通、内外协同的服务体系,让管理从“单打独斗”转向“合力服务”,成为提升办案效率、减轻履职压力的“连心桥”。

  强责任:拧紧“全员担责”的管理链条

  高质效管理的关键在“责任落实”,唯有构建系统完整的责任链条、推动全员协同担责,方能确保管理在检察工作各环节、全过程落地见效。需构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环,形成以“关键少数”为引领、“中坚力量”为支撑、“绝大多数”为基础的“全员共管”新格局,实现管理责任无死角、全覆盖。

  带头扛责:以“第一责任”发挥管理引领作用。以“办案带头人+管理谋划者”双重身份深耕履职:一方面,主动牵头办理重大疑难复杂案件、涉众型敏感案件,通过“亲历性办案”精准排查流程衔接、标准适用、部门协作等环节的管理漏洞;另一方面,定期召开案件质效研判会、管理工作推进会,针对类案法律适用不统一、文书制作不规范、办案流程超期等共性问题,研究制定基层办案标准化指引、案件流程监管细则等制度规范,从源头统一办案尺度、明确管理标准,为全院管理定方向、立规矩。

  履职担责:以“一岗双责”筑牢管理中坚纽带。明确部门负责人既抓业务也抓管理的职责定位,推行“部门负责人+业务骨干”双轨管理模式:部门负责人牵头统筹部门管理全局,业务骨干分工负责流程监管、质量自查、新人带教等具体管理事务,并结合各条线业务特点细化管理举措,例如刑检部门每周召开案件复盘会强化过程管控,民行检察部门建立“办案与监督同步台账”压实管理责任,公益诉讼检察部门实行“一案一回头”跟踪核查机制倒逼管理落地,通过“自我加压”带动“团队共管”,确保管理要求在部门层面落地生根。

  主动尽责:以“主人翁意识”夯实管理基础责任。通过常态化宣导、典型案例示范,引导干警树牢“人人都是管理者”理念,明确基础管理责任。在办案环节,同步做好流程规范、数据填报、文书校对等工作,发现流程异常、标准模糊等问题第一时间反馈;在日常工作中,主动参与部门管理研讨、案件质量自查,结合办案实践提出优化建议。将管理责任嵌入每个岗位、贯穿每个办案环节,推动干警从“管理旁观者”转变为“管理参与者”,共同筑牢检察管理责任“底板”。

  提能力:筑牢“适配实战”的管理根基

  检察管理的根本是激发队伍内生动力、核心是提升干警履职能力,唯有紧扣办案实战需求施策,方能筑牢管理根基。要构建“精准培训+实践历练+智慧赋能”三位一体的能力提升体系,推动干警业务能力与业务管理、业务发展同频共振。

  聚焦实战补能力短板。摒弃“大水漫灌”式培训,推行“订单式”“靶向化”培养模式:针对新入职干警,开设“办案流程规范+基础管理实务”岗前集训,通过模拟案卷评查、文书制作实训、流程节点操作演练等,助力其快速掌握“办案即管理”基础技能;针对员额检察官和业务骨干,定期开展“类案法律适用统一+复杂案件管理复盘”专题培训,邀请上级院专家、资深法官、律师围绕“疑难案件法律适用”“信访积案化解技巧”等实战课题授课,提升统筹办案与管理的综合能力;针对管理岗位干警,重点开展“数据研判”“风险预警”“制度优化”专项培训,切实增强其发现问题、分析问题、解决问题的管理能力。

  立足岗位提升管理能力。搭建“以干代训”成长平台,创造实战历练机会:实施“办案管理双岗历练”计划,安排业务骨干定期轮岗至案件管理中心,深度参与流程监管、质量评查等工作,直观掌握管理堵点难点,学会从管理视角优化办案效能;组建“精品案件攻坚小组”,要求办理重大疑难新型案件时同步撰写“办案管理日志”,记录证据审查、流程衔接、协同配合等环节的管理心得,通过“办理一个案件、总结一套经验”,实现办案与管理能力协同进阶;推行“管理问题认领制”,鼓励干警结合实践认领“流程优化”“标准细化”等管理课题,通过自主调研、集体研讨形成解决方案,在解决实际问题中强化管理思维。

  依托科技提升管理效能。推动数字检察与管理深度融合,以科技赋能实现减负提效:优化办案管理系统,新增“流程节点自动预警”“文书规范智能校验”“案件质量自动评分”等功能,对案件超期、文书错漏、程序瑕疵等问题实时提醒,减少人工监管成本与误差;搭建“云端管理知识库”,整合典型案例管理经验、办案规范指引、常见问题解答、上级政策解读等内容,支持干警随时检索学习,让管理知识“随手可得、即查即用”;推进跨部门数据共享,打破业务与综合部门数据壁垒,实现办案数据、管理数据实时互通,为管理决策提供精准支撑,推动管理能力与办案质效双提升。

  (作者为湖北省宜昌市葛洲坝人民检察院党组书记、检察长)

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