（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 本报记者 袁小峰

在祖国北疆的中俄边境，黑龙江省黑河市爱辉区正以一场深刻的信用建设改革，持续优化区域营商环境。在这里，信用不仅是企业和个人的“经济身份证”，更是纾困解难、激发活力的关键支点。爱辉区自获评国家第二批营商环境监测站以来，推行主动服务与“两书同达”（在送达行政处罚决定书时同步送达行政处罚信息信用修复告知书），企业信用修复办理时间从原来的15个工作日以上压缩至1个工作日以内，办事效率提升90%，实现了惩戒、修复与发展的良性循环。

痛点：失信之困如何破解

以往，部分经营主体因历史遗留问题或一时疏忽被列入失信名单后，常面临信用修复渠道不畅、流程复杂、耗时过长的困境。

2025年，黑河市海华商城有限公司因行政处罚信息公示，在投标等关键经营活动中屡屡受限。海华商城负责人回忆道：“那时仿佛戴着‘枷锁’奔跑，有能力、有市场，却被一条公示信息拖住了脚步。”

这一困境并非个例。黑河市百姓经贸有限责任公司因食品经营许可证与烟草专卖零售许可证过期后仍继续经营，受到行政处罚并公示，导致企业在多次投标中失分落榜，业务拓展举步维艰。

“一处失信、处处受限”的惩戒机制在维护市场秩序的同时，也使部分已履行义务、积极整改的企业陷入发展困局。如何打破“失信—受限—难修复”的循环，让诚心整改的企业重获发展机会，成为爱辉区优化营商环境必须破解的课题。

创新：从“手动修复”到“无感修复”

2024年起，爱辉区将信用修复改革作为优化营商环境的重要抓手，系统构建“归集—评价—修复—应用”信用管理闭环，推动信用监管向“惩教结合、修复为主”转变。

开辟“双通道”，让企业“找得到门”。爱辉区率先在全省推行线上线下“双通道”信用修复服务。线上依托“信用中国”及省级信用信息共享平台，实现材料提交、进度查询、结果反馈一网通办。线下在区政务服务中心设立信用服务专窗，提供“一对一”专业辅导。2025年8月25日，百姓经贸有限责任公司负责人来到服务窗口，工作人员秉持“主动服务、助企纾困”理念，全程协助企业整理材料、提交申请，最终帮助企业顺利完成信用修复。信用实践经验《政务诚信打造边疆营商环境新高地》入选“信用中国·城市在行动”典型案例，并在国家级期刊《中国信用》刊发，为边境地区信用体系建设提供了“爱辉方案”。

创新“无感修复”，为企业“自动解锁”。针对部分已履行义务但未主动申请修复的合规企业，通过大数据监测比对，自动筛选符合修复条件的经营主体，经审核后主动启动修复程序，变“企业申请”为“政府主动服务”，实现信用修复“静默办理、无缝衔接”。海华商城有限公司履行义务并纠正失信行为后，工作人员主动对接，指导企业快速完成材料提交与修复流程。同样，黑龙江钰顺消防设施检测有限公司因检测报告存在瑕疵受罚后，经营与声誉受损，2025年11月6日，区营商环境局监测到其整改达标后，指定专人协助其完成信用修复。“这次经历让我们更懂‘专业’与‘诚信’的分量。”企业负责人坦言，“感谢信用修复机制，让我们能及时纠错、重回赛道。”此项创新举措成功入选中国国际贸易促进委员会“营商环境创新最佳实践案例库”。

完善“信用+监管”，给企业“建立屏障”。修复不是终点，而是精准监管的新起点。爱辉区全面推行行业信用分级分类监管，对完成修复的企业纳入信用观察名单，实施差异化监管，防止修复后再失信；对信用良好者减少检查频次、提供“容缺受理”等便利。截至目前，全区已归集信用信息7.7万条，开展行业信用评价9800条，精准识别守信激励对象8026个，拓展“信易+”应用场景57个，逐步形成“守信获益、失信受惩”的良性机制。

成效：“信用重生”激活发展动能

完成信用修复后，海华商城负责人感慨：“信用修复服务热情高效，切实解决了我们投标受限的困难，为企业发展注入了新动力。”百姓经贸公司也因信用修复及时，重回招投标市场，发展步伐明显加快。

爱辉区通过主动服务、机制创新与流程优化，有效打通了信用修复的堵点，让真心整改、已经履责的企业重获机会、轻装上阵。信用修复改革推行以来，全区累计完成信用修复案例36件，其中超过八成通过线上渠道办理，平均办理时长压缩至1个工作日内，相关企业后续在政府采购、招投标、融资贷款等活动中成功率显著提升，真正实现了“修复一家、激活一片”的带动效应。