每经记者｜周逸斐    每经编辑｜文多    

为推动平台经济创新和健康发展，12月20日，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》（以下简称《行为规则》）。《行为规则》共计7章29条，规定了平台经营者、平台内经营者实施价格行为应当遵守的规范，为平台的价格活动划定了清晰的“红线”。

比如，《行为规则》强调，平台经营者、平台内经营者不得违反《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第九条规定，在消费者不知情的情况下，基于支付意愿、支付能力、消费偏好、消费习惯等信息，运用数据和算法、平台规则等手段，对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。

近年来，随着互联网经济的迅猛发展，网络平台成为商品和服务交易的重要渠道。

然而，部分平台在价格方面存在诸多不规范行为。如“大数据杀熟”、虚假促销、价格欺诈等，这些行为不仅侵害了消费者权益，也扰乱了市场秩序，引发了社会广泛关注。

《行为规则》首先明确，平台经营者、平台内经营者在中国境内通过互联网平台等信息网络销售商品或者提供服务等经营活动中的价格行为，适用该规则。具体来说，平台经营者是指提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等平台服务的法人或者非法人组织；平台内经营者，是指通过平台销售商品或者提供服务的经营者。

针对价格竞争行为，《行为规则》主要围绕维护价格竞争秩序、明确价格诚信要求等方面，提出经营者不得实施低价倾销、价格歧视、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。

12月20日，知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，针对当前电商领域存在的平台强制经营者降价、市场主体低价“内卷”、商家虚假误导性定价等突出乱象，三部门联合出台新规，从平台定价规则、经营者价格行为、消费者权益保护等维度，明确了一系列具体行为规范。这对于规范互联网平台的价格秩序、缓解行业“内卷”式竞争产生了积极效果，也标志着我国平台经济价格监管进入精细化治理新阶段。

此前，很多网友在不少社交平台反映，有平台的自动续费关闭按钮隐藏得很深。

针对类似情况，《行为规则》在保护消费者合法权益方面，聚焦保护消费者知情权、自主选择权，规定了经营者提供免密支付服务时，搭售保险、交通等服务或者商品时，设置自动续期、自动扣款时，应当以显著方式向消费者展示相关选项，并提供便捷的取消途径。鼓励平台经营者建立价格争议在线解决机制、商品质量承诺和担保制度。

此次新规不只规范了免密支付、自动续期、自动扣款等服务，还进一步细化了平台经营者、平台内经营者明码标价的规定，要求以上经营者公开差别定价、动态定价、竞价排名等规则，规范补贴促销行为。

比如，《行为规则》规定，通过积分、礼券、兑换券、代金券、预付款等折抵价款的，应当以显著方式标明计算的具体办法。

又如，平台经营者、平台内经营者标示预估价格的，应当公开预估价格的构成，充分提示预估价格与最终结算价格之间可能存在差异；显示的预估价格有支付方式等限制条件的，应当以显著方式提前向消费者清晰提示。

《行为规则》将于2026年4月10日起实施，为经营者留出必要的规范调整时间。

盘和林强调，政策从制定到落地见效往往存在一定的现实距离，诸多条款的最终成效仍需接受执行层面的检验。以不得以低于成本的价格销售这一要求为例，成本核算的标准如何界定、第三方评估主体由谁承担等关键问题，均有待进一步细化配套举措。

“总体而言，该政策具有很强的针对性，但在落实政策的过程中，还需制定更加细化的措施，确保政策能够真正发挥应有的作用，促进互联网平台经济健康、有序发展。”他说道。

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