破解痛点难点 彰显法治温度

《辽宁省反家庭暴力条例》明年2月1日起施行

　　■明确将家暴细化为身体伤害、精神侵害、性侵害等六类具体行为

　　■明确首个接收求助的单位必须及时处置、全程跟踪

　　■明确建立“政府主导、部门配合、群团参与、社会协同”工作机制

　　本报讯 记者王坤报道 《辽宁省反家庭暴力条例》（以下简称《条例》）已于11月27日经省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过，将于2026年2月1日起施行。12月19日，省政府新闻办公室召开新闻发布会，省政府妇儿工委办公室、省妇联，省人大社会建设委员会，省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅相关负责人介绍情况并回答相关问题。

　　《条例》共七章35条，涵盖预防、处置、救助、人身安全保护令、法律责任等，构建起全链条法治框架，为破解反家暴痛点难点提供坚实法治支撑。结合我省实际，回应群众关切、细化实操举措，强化对受害人人格尊严和经济权益的全方位保护，彰显法治温度。

　　在界定标准与保护范围上，《条例》明确将家庭暴力细化为身体伤害、精神侵害、性侵害、经济侵害等六类具体行为，让法律认定更清晰、处置更易操作。将保护范围扩展至家庭成员以外“共同生活人员”，全面覆盖同居伴侣、抚养照料者等密切关系群体。

　　聚焦群众反映强烈的反家暴痛点难题，强化实用导向。针对受害者“求助无门”的困境，建立首接工作制，明确首个接收求助的单位必须及时处置、全程跟踪；针对维权成本高的问题，规定符合条件的受害人可申请法律援助，鼓励司法鉴定机构为经济困难受害人减免费用，降低维权门槛；针对告诫书“执行不力”的现象，增设共同查访、单独查访机制，确保告诫效果落地。

　　为破解司法实践中家庭暴力“发现难、举证难、处置难”以及部分环节“不愿管、管不好”等突出问题，《条例》进一步细化部门职责、健全联动机制、强化保障措施。明确建立“政府主导、部门配合、群团参与、社会协同”的反家庭暴力联动工作机制，由各级政府妇儿工委统筹协调，公安、民政、司法行政、教育行政等部门，法院、检察院等司法机关，以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织各司其职、密切配合，构建起覆盖预防、发现、处置、救助全链条的工作体系，有效破解以往反家暴工作“单打独斗”的难题，形成齐抓共管的工作格局。

　　在具体执行层面，多部门已明确配套推进举措。公安机关将实现110警情等多源融合，建立健全涉家庭暴力警情核处转介机制，构建“接警—派发—处置—反馈—回访”的闭环管理链条，对涉家暴警情重点跟踪监测、加强回访跟进，确保处置到位。人民法院强化专业化审判，明确诊疗记录、聊天记录、求助记录等六类申请人身安全保护令证明材料的采信标准，着力破解“私密场景取证难”问题，进一步降低受害人维权成本。检察机关将坚持对家庭暴力“零容忍”态度，对实施身体、精神等侵害行为的施暴者依法快捕快诉，坚决予以惩处。把具有共同生活基础事实的婚前同居者认定属于家庭成员，纳入惩治范围，精准指控犯罪。同时，开展民事支持起诉工作，切实解决受害人“不会诉、不敢诉、不善诉”的难题。

　　法律援助方面，司法行政部门将创建法律援助特殊群体服务品牌，开展“法援护苗”“法援惠民生 关爱妇女”等专项活动，针对妇女儿童法律服务需求，依法提供援助服务，实现法律援助“应援尽援”。同时，依托乡镇（街道）司法所、社区党群服务中心设立法律援助联络点，延伸服务触角，让妇女儿童在“家门口”即可享受法律援助服务。

　　预防是反家庭暴力的第一道防线。《条例》将反家庭暴力宣传纳入全省普法工作体系，要求教育部门把家庭美德和反家庭暴力教育融入学校日常教学，从源头培育文明家风。

　　相关部门负责人表示，下一步将持续推进《条例》宣传贯彻工作，开展多形式、全覆盖的普法宣传活动，提升全社会反家暴意识，同时做好人员培训、机制衔接等实施准备，确保落地生根，切实筑牢反家庭暴力的法治屏障。

责编：李明

审核：刘立纲