【环球时报赴海南特派记者 郭媛丹】编者的话：随着18日海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，多种政策利好将为企业注入新的发展活力。“加工增值超30%免关税”等核心政策将给海南的二次加工企业带来前所未有的增长空间；“零关税”等政策则为飞机、游艇维修等新型产业释放更多发展潜力。在接受《环球时报》记者采访时，多家相关产业的企业负责人对海南封关后的发展前景充满信心，表示“未来必将更加开放、更加便利、更具成本优势”。

“边运行、边发现、边整改、边完善”

全岛封关是海南自贸港建设新阶段的开始。封关后，海南将敞开一扇通往全球的“便捷之门”，形成新的经济增长点。其中，“一线”放开是指将海南自贸港与中国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施进口货物“零关税”、放宽贸易管理等自由化便利化措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为 “一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行。

“像‘零关税’政策、放宽贸易管理措施、加工增值免关税政策都是希望海南打造对外开放的高地。一方面提高对外开放能效，另一方面助力产业高质量发展。”海口海关所属洋浦海关副关长王远忠对《环球时报》记者说，洋浦港现有35条国际航线，将来会是自贸港“一线”放开的主通道，封关后，大量“零关税”、放宽贸易管理措施货物将从这里快速通关进入海南自贸港。

“二线”管住是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线”口岸，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

海南全省有10个“二线”口岸，《环球时报》记者在海关智慧监管平台上看到各个“二线”口岸的标志点位。“将来所有离岛到内地的货物都要通过‘二线’口岸离开海南岛销往内地，我们通过这个智慧监管平台对企业的申报行为进行审核，对他们申报的货物进行监管。”海口海关所属洋浦海关综合业务处综合三科科长徐乙蘅介绍说：“现场关员可以通过预警分析大数据模块对异常信息进行审核排查，严防严控走私风险。”

“任何一个自由贸易港都因港而生、因港而兴，港产联动。”海南省儋州市市长、洋浦经济开发区管委会主任陈阳接受《环球时报》等媒体采访时说。

洋浦港是海南“一线”放开的核心枢纽，《环球时报》记者日前走访该港时看见排列整齐的集装箱以及忙碌的码头装卸工作。“洋浦港集装箱量去年是200万标箱，今年将达到350万标箱。11月份，洋浦港的平均增速为53.5%，在全国所有港口中增速第一。”陈阳说。

据介绍，洋浦港所在的洋浦经济开发区是海南自由贸易港的先行区与示范区，很多政策会优先在洋浦经济开发区落地，测试成功之后，再将这些政策推广至其他区域，“因此能够管控住，才能放得活”。陈阳认为，只有具备把控风险能力，才能迎来更多开放政策。谈到封关后的工作，他表示：“我们边运行、边发现、边整改、边完善，希望能争取到更多‘零关税’货物进入自贸港，然后通过自贸港进到内地，让更多人享受到相关政策的红利。”

加工企业以政策红利“反哺”研发

“封关是为了海南自贸港更大的开放，封关只是起点，不是终点。”位于洋浦经济开发区保税港区的海南澳斯卡国际粮油有限公司（简称澳斯卡粮油）董事长张慧对《环球时报》记者说。

据介绍，澳斯卡粮油2020年在海南设厂，主要从巴西、加拿大等地进口原料，在海南自贸港加工后产品销往海南市场和其他省份。“从2021年7月迄今，我们累计享受加工增值减免关税约3亿元人民币。”张慧表示，“加工增值30%免关税政策”是海南自贸港最具含金量的政策之一，澳斯卡粮油正是全国首单享受此政策的试点企业。

“加工增值30%免关税政策”背后有着深层次考量。海南省洋浦经济开发区工委委员、管委会副主任冯楠对《环球时报》记者介绍说，要实现加工增值达到30%的目标，企业产品需具备更高的科技含量、更高的水平，甚至涉及更多领域。她举例说，一家企业仅将肉类加工成牛排，或将蔬菜制成预制菜，未必能达到30%的增值率。但若从肉类中提取蛋白并制成蛋白肽，使其成为高端药物的原料或高端食材的一部分，便有可能实现30%的增值。这一过程不仅使产品从肉类领域扩展至其他高端制造业，还推动加工方式从简单加工向精深加工转变，从一般加工升级为系统性加工，同时完善产业链。她总结道：“看似一个小的政策，但对于海南的高质量发展有重要意义。”

而澳斯卡等企业的发展路径也恰恰展示了这项政策制定的初衷。“我们每年将享受政策优惠所得的资金以及利润用于再投入和科技研发。”张慧说，“除政策因素外，科技创新是企业发展的核心动力。企业只有始终保持行业领先地位，才能在市场中立于不败之地。”

海南飞机维修机库“火爆”

《环球时报》记者在海南自贸港一站式飞机维修产业基地大修机库看到了机身涂着英语、泰语、越语等各种文字的飞机，机舱内维修人员在井然有序地忙碌着。

在这种繁忙场景的背后，是海南自贸港航空维修产业独有的竞争优势。海口空港飞机维修工程有限公司综合管理与企业发展部部长龙文韬告诉《环球时报》记者，第一是海南地理位置优势显著。海南的4小时飞行圈覆盖21个国家和地区。记者从图示中观察到，东南亚主要国家都在4小时飞行航行圈内，这些区域内国家的航空公司送飞机来海南维修，时间、燃油花费少，成本优势明显。

第二就是相关政策优势。“零关税”商品几乎涵盖所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本。具体到航空维修产业，龙文韬表示，航材在原辅料“零关税”清单内，免关税。值得一提的是，维修免交保证金、加注保税航油等优惠政策，使海南航空维修产业在成本方面优势显著，维修企业成本相比周边至少有10%—15%的优势。封关运作后海南将全面开放第七航权，即允许外航独立运营海南至第三国的客货运航线。随着航线、航班增多，维修业务量也会增大。

第三是海关监管方面的优势。海南自贸港“‘一线’放开、‘二线’管住”及便利通关政策，极大节约了境外飞机进出海南岛维修的通关时间，进一步提升了效率。

此外，据海口美兰机场海关关长黄婷婷介绍，境外航司把飞机送到海南自贸港一站式飞机维修基地维修，可以免交保证金、加注保税航油、维修航材保税，无需占用企业大笔资金。这些政策的叠加，可以为进境维修飞机的企业节省不少的维修成本，让海南自贸港一站式飞机维修基地在国际市场上更加有价格优势。

黄婷婷表示：“今年1—11月，我们共监管79架次飞机、13台次发动机、13批次航材开展保税维修，货值515.7亿元，同比增长68.6%，这些数据都真实地反映出航空维修业态持续高速发展。”

记者环顾大修机库发现共有9架飞机，其中5架宽体机，4架窄体机。据龙文韬介绍，其中有5架来自境外。他表示，目前大修基地维修量一年700架左右，其中域外国家飞机占30%左右。

对于封关之后的航空维修发展前景，龙文韬表示非常有信心，“相信一定会更开放、更便利，更具成本优势。”

东南亚船舶专程赴琼

对海南自由贸易港封关之后抱有同样期望的还有海南的游艇产业从业人员。三亚半山半岛帆船港运营中心总经理陈小雨告诉《环球时报》记者，海南自贸港建设给游艇产业带来了政策红利和发展空间。

据陈小雨介绍，依托“零关税”政策，国际游艇的部分零配件可享受税收优惠政策，这使得维修成本得以降低，进而会吸引东南亚及港澳地区的船舶专门前往海南进行维修。此外，海南人工成本相对较低，且维修场地与维修条件也较为优越，势必吸引更多船舶到访。

从沃尔沃环球帆船赛到环海南岛国际大帆船赛，作为赛事核心承办地，半山半岛帆船港是三亚的一张“赛事名片”。陈小雨说：“国际赛事与‘一线’放开政策紧密相关。境外船舶、赛船入境时，需要通关保障，随着通关政策出台，境外船舶、赛船入境申报方式由多窗口申报转变为单一窗口申报，极大节约了通关时间，对于船东和船长而言，体验感都非常好。此外，封关后，‘零关税’政策得以推行，许多船东更愿意选择在海南进行产品消费，替代以往在海外的传统消费模式。”

海口海关所属三亚海关副关长王彦向记者介绍说：“海关对游艇监管模式不断优化，推出了游艇自驾游免担保政策，我们也在不断优化游艇的监管模式。游艇到岸我们立即开展检疫等相关流程，大大压缩了游艇的通关时间，提升了顾客的体验感。”

在陈小雨看来，海南自贸港的不断发展对于游艇业的影响不仅限于维修单一环节，随着全岛正式封关运作，海南正全力打造全国性游艇消费中心，人流、物流的便利化会进一步升级，这会推动该产业从现在的“旅游体验”，进一步拓展到制造、维修、培训、赛事等全产业链生态，真正成为海南海洋经济高质量发展的重要引擎。陈小雨希望随着自由贸易港的发展，“零关税”政策的适用对象能从运营类船舶扩展至自用船舶，三亚乃至整个海南的游艇产业将开启全新的发展篇章。