张燕

“一条河一张图，一种对策一套方案”，正成为我省筑牢流域环境安全屏障的关键抓手。近年来，省生态环境厅严格落实生态环境部和省委、省政府部署安排，将流域环境应急管理摆在突出位置，系统推进全省88条重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案编制、空间划定与实战演练，逐步构建起全域覆盖、协同高效的流域环境应急防控体系。这一创新实践获得了生态环境部的肯定，其中2起典型演练案例在全国推广，为守护黄河上游生态安全提供了“甘肃路径”。

标准化先行

筑牢方案根基

面对河流众多、情况各异的实际，如何确保全省“一河一策一图”工作高质量推进？甘肃的选择是：标准引领、样板示范。我省按照“分批次、分片区、分类型、分内容、分情景”的思路，率先完成了洮河、大夏河、宛川河“一河一策一图”方案，经多轮打磨形成省级样板，并分片区组织现场观摩，统一了市县“找空间、定方案”的技术方法和工作标准，为全省工作提供了清晰“路线图”。

针对基层环境应急能力偏弱、人员流动大、经验不足等问题，我省创新建立了“五轮审核”机制，即市县初审健全要素、省级审核完善内容、专家评审强化措施、修订复审保障质量、边用边审优化成果，并同步开展省级、市级、县区“三级讲演”，确保方案科学可行、人员熟练掌握。同时，推动全省实现流域方案框架、语言、标准、方法、制图“五统一”，最终整合形成“一个文本、一套数据、一张图”，为跨区域协同应急奠定了基础。

实战化锤炼

提升应急本领

方案的生命力在于应用。我省以“以赛代训、以演促练”为抓手，着力推动方案从“纸上”落到“地上”。2023年，省生态环境厅联合省总工会举办了省级一类竞赛——“甘肃省突发环境事件应急大比武”，首次将“一河一策一图”作为核心考核内容，重点检验风险研判、空间设施运用、敏感目标保护等实战能力。竞赛成果丰硕，激发了全省生态环境系统学业务、练技能的热潮。

演练是检验方案的“试金石”。我省坚持“省级重点河流全覆盖、市级实战演练全覆盖、县区涉及河流演练全覆盖”原则。2023年以来累计开展实战演练36起、桌面推演93起。特别是2025年成功举办的“环保使命・2025”马莲河突发环境事件应急演练，模拟真实情境，检验协同能力，获得了生态环境部的高度评价，为应对流域突发环境事件积累了宝贵经验。

智慧化赋能

强化协同联动

“一码在手，应急不愁。”在甘肃，全省3417个环境应急空间设施（含11类规定类型及渡槽、农灌渠2类拓展类型）都有了专属的“身份证”——二维码标识牌。应急处置时，扫码即可快速获取设施位置、使用方法、联系人等关键信息。这一“二维码+平台”的智慧应用模式，与省环境应急指挥平台、生态环境监测大数据平台联动，实现了“选空间、找空间、用空间”的精准高效，让应急响应插上了“信息化翅膀”。

针对跨区域河流应急协调难题，我省下好“先手棋”，已整合完成18条跨市界河流以及甘陕跨省界河流（马莲河—泾河）的“一河一策一图”协同方案，打破了行政区划壁垒，实现了上下游应急响应的无缝衔接。在工程保障方面，庆阳市重点河流油品泄漏防控工程、白银市黄河流域应急溢流坝、临夏州刘家峡水源地应急防护工程等一批项目相继建成投用，白龙江、葫芦河、渭河等河段应急防护工程也在稳步推进，为流域环境安全增添了更多“硬件”保障。

制度化保障

确保长效运行

为让“一河一策一图”持续发力，我省注重建章立制，压实责任。将这项工作纳入全省污染防治攻坚战和“十四五”生态环境保护规划，成立由厅领导包抓的片区帮扶推进组，明确省市县三级203名具体责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

环境风险动态变化，应急方案也需“与时俱进”。我省建立了动态优化机制，结合汛期、重大活动等敏感时段，常态化开展风险隐患排查整改。截至今年10月底，已累计排查887次，发现问题792个，整改率达94.6%。同时，通过复盘案例、评估演练，及时更新方案、图件和清单信息，确保应急策略始终与流域风险变化同频共振。

从“一河一策一图”的精细管理，到全域协同防控体系的系统构建，甘肃正在用扎实的行动，编织一张日益牢固的流域环境应急“防护网”，为黄河流域生态保护和高质量发展、建设山川秀美的美丽甘肃，筑起一道坚实的安全防线。