（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□本报记者  宋爽

　　曾经破损的公共设施已修缮一新，曾经因物业服务缺位而怨声载道的居民，如今在党群服务中心快乐地下棋、聊天……这是记者日前在呼和浩特市玉泉区多个居民小区看到的景象。

　　这些看得见的变化，源于玉泉区创新构建“组织共筑、发展共推、矛盾共解、资源共享、服务共办”的“五共聚力”物业党建联建体系，通过强化党组织引领、优化物业服务、鼓励居民参与，一套破解基层治理难题的生动实践正在这里铺开。

　　筑牢组织根基，深化协同治理

　　基层治理千头万绪，没有一个坚强有力的组织体系，就容易陷入“群龙无首、各自为战”的困境。玉泉区在探索之初就深刻认识到，党建引领不是一句口号，而是要把组织建设作为破解治理难题的“先手棋”。

　　作为呼和浩特市首个成立物业行业党委的区县，玉泉区以组织建设为根基，筑牢“市—区—街道—社区”四级联动治理架构。通过推动8家物业企业建强党支部，选派25名党建指导员驻点帮扶，实施“一企一策”指导方案，该区实现了物业企业党组织覆盖率从76%到100%的跨越。

　　组织覆盖只是第一步，如何让党组织真正发挥作用，实现深度融合，才是关键所在。为此，玉泉区大力深化“三向进入、交叉任职”机制，让社区与物业从“两家人”变成“一家亲”，融合为治理共同体。物业经理进入社区“两委”参与议事决策，小区党支部书记兼任物业党建指导员，形成“决策共商、难题共解”的治理新常态。“现在小区的大事小情都能坐下来一起商量，物业经理进了社区‘两委’，我们的诉求不用‘绕圈子’就能直达决策层。”兴盛社区业主王强感慨道。

　　在夯实组织基础的同时，玉泉区着力构建物业服务监管新机制。通过细化考核指标，将环境卫生、设施维护等与物业费补贴、信用评级直接挂钩，倒逼物业企业从“被动应付”转向“主动服务”。《物业服务企业红黑榜管理办法》的实施，推动3家企业规范退出，辖区物业服务达标率提升20%。在2024年新培育的本土物业企业中，85%建立了党支部，较制度实施前提升30%，“优胜劣汰”的市场生态正在形成。

　　创新解纷机制，搭建多元平台

　　有了坚实的组织基础和“奖优罚劣”的监管体系，基层治理的“骨架”得以立起来。然而，物业管理中大量琐碎而复杂的矛盾纠纷，依然影响社区和谐稳定。玉泉区顺势而为，将精细治理的目光投向了这一最难啃的“硬骨头”。

　　各社区组建的“红色调解先锋队”成为破解难题的关键力量，这支由社区党支部书记、物业党员、业委会委员组成的队伍，针对物业费调价、设施维修等矛盾提前介入，通过第三方评估、业主大会协商等方式有效化解纠纷。

　　万锦观悦小区构建的“物业+楼栋长+党员志愿者”网格队伍成效显著。今年以来收集诉求189条，处理纠纷127起，响应时效缩短至2小时。同步建立的“网格员初调、社区复调、物业终调”三级机制，成功化解高空抛物等潜在纠纷15起。

　　面对一些涉及法律权责的专业性纠纷，仅靠社区往往力有不逮。玉泉区进一步引入专业法律力量，通过引入律师团队驻点服务，推动公共收益透明度从80%升至95%，相关纠纷同比下降25%。“以前业主常因物业费与房本办理捆绑问题投诉，我们通过‘红色调解先锋队’联合律师介入，明确两者无关联，优先为业主办房本，再协商物业费事宜，成功化解多起类似纠纷。”闻都社区党支部书记胡鑫说。

　　优化服务供给，实现精准响应

　　玉泉区在打通组织脉络、疏解矛盾堵点之后，将工作的重心转向服务供给体系的优化升级。

　　依托全市物业党建联建资源库打造的三级共享网络，配合“街道吹哨、部门报到”机制，玉泉区实现了资源整合“零壁垒”、服务群众“零距离”。

　　俪城小区整合党群服务中心、文化广场等资源，建成“15分钟生活圈”，日均服务居民超150人次；秋实璟峯汇小区设立的“爱心驿站”提供30余项免费服务，组建的“银龄互助队”年服务独居老人超5000人次。“‘银龄互助队’的物业师傅每周都来帮我检查水电，‘爱心驿站’能免费测血压，生活太方便了。”独居老人张桂兰说。

　　为了确保服务能够精准对接居民需求，玉泉区确立了“居民点单、党组织派单、物业接单”机制。“业主姜先生通过平台点单想要增设休闲座椅，我们4小时内就现场勘测，3天内完成安装，接单即办是我们的工作常态。”万锦香韵物业项目负责人赵经理表示。

　　如今，玉泉区28个兜底小区全部实现市场化转型，老旧小区物业费收缴率从不足30%提升至80%以上，“五共聚力”就像一把精心打造的“金钥匙”，正在有力地解开长期困扰基层社会的治理难题。