王 强

12月16日，美国战争部（即美国国防部）网站发布消息称，“第19届美中防务政策协调年度会谈”在华盛顿举行，美方支持与中国人民解放军开展更广泛的双边军事沟通。这一消息展现了中美两国军事沟通机制的战略价值，让外界看到了中美关系在起伏中蕴含的韧性，同时也提醒各方需以理性态度看待合作前景。

中美关系是世界上最重要的双边关系之一，中美两军是对话还是对抗，事关两国国家利益、人民福祉以及国际局势变化。2005年以来，中美两军围绕管控分歧、维护战略稳定多次举行国防部工作会晤，有关机制已成为双方有效沟通的重要渠道，为稳定中美关系发挥重要作用。近年来，随着国际形势的快速变化，中美军事领域的潜在风险点日渐增多，无论是涉及台湾问题的争论、南海问题上的分歧，或者是在网络、太空等新兴领域的竞争，都需要两军之间保持畅通的沟通渠道，及时澄清双方意图、划定各自红线。中美在军事层面保持常态化机制化的沟通，有助于减少因模糊表态引发的战略误判，为中美关系设置“防火墙”。

美方通过公布“美中防务政策协调年度会谈”这一消息所释放的信号，可被视为其新版国家安全战略的鲜明体现。可以说，美方正在试图构建有效的“竞争护栏”。美国代表、国防部副助理部长史密斯强调，美方支持与中国人民解放军开展“更广泛的军事（层面）沟通”，支持“战略稳定以及更广泛的危机化解和去冲突化”。史密斯还称，两军沟通渠道强化了白宫为“实现美中和平稳定与（建设）相互尊重的关系”所做的努力。这一系列表态说明，美方可能感知到，当前中美两军的力量对比态势已经发生变化，战略及战术层面误判风险增多，因此选择放弃此前的对抗性姿态，试图通过制度化沟通降低冲突概率、稳定双方关系。

另外，史密斯还表示，美方在印太地区的利益虽然重大，但“合理且范围有限”。这一表态可能反映出美国对华战略正在向“竞争但克制”转变：一方面，美国政府的对华政策可能向“在竞争中管控分歧”方向靠拢；另一方面，美军也不太会大幅调整其在亚太方向的军事部署，甚至可能继续巩固其区域的战略战术布局。考虑到美国在台湾问题等事关区域和平稳定关键议题上惯用“战略模糊”策略，美方这一表态实际上依然没有直接回应中国的红线。

诚然，美方公布的消息确实反映了中美两军沟通和合作机制的恢复所带来的积极因素，但需要注意的是，因两国关系波动而受损的中美战略互信，很难在短时间内通过几次对话快速恢复，中美双方进一步加强沟通、增进互信的障碍依然存在。例如，对过去十多次中美国防部工作会晤进行梳理后可以发现，中方在台湾问题上的立场始终鲜明，但美方在台湾问题上的“模糊”操作也没有变化。关于中国“红线”的战略分歧，已成为中美增进互信的主要障碍。只有美方在该问题上校正对华战略认知、与中方相向而行，才有可能使中美两军沟通更加顺畅、关系更加可控，让中美两军合作向更深层次延伸。

总而言之，中美两军保持沟通，是中美关系企稳向好的重要信号。美方此次主动释放一些积极信号，我们可以抓住这个机会扩大合作共识，但也要对潜在风险保持足够警惕。例如，美国目前政治极化现象日趋严重，军工复合体动作频频，这种复杂的国内政治生态可能随时逆转对华沟通积极态势。另外，美国政府过去也不乏“以沟通掩盖挑衅”的做法。从这个角度看，我们有必要树立“审慎乐观、底线思维”的理性预期：沟通机制可以在一定程度上管控风险，但不是什么和平保证。说到底，大国关系的稳定，相当程度上在于综合实力的均衡。发展军事力量的战略支撑作用，在维护国家利益的斗争中一刻也不能放松。（作者是国家安全战略研究学者）