（来源：光明日报）

转自：光明日报

  12月18日，海南自贸港封关运行正式启动。这不仅是一次海关监管模式的升级，更是我国在全球坐标系中完善政策制度优势、检验治理效能的关键落子；其溢出效应远不止于一岛一域，更会为民生领域带来更多福祉与红利。

  近日，中央经济工作会议将“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”确定为明年中国经济工作的重点任务之一，并部署了“稳步推进制度型开放”“深化外商投资促进体制机制改革”“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”等具体举措，这为我们进一步构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局营造了更为稳定、更具效能的政策环境。

  我国长期坚持对外开放，推动与世界各国在多领域的合作共赢，追求实现普惠公平的经济全球化。目前，我国已经是世界第一大商品贸易国和第二大服务贸易国，对外直接投资总额和引进外资总额在全球范围内名列前茅。2024年，我国与共建“一带一路”国家的货物贸易额达22.1万亿元，对中国外贸增长贡献率达67.8%。未来，面对外需不确定性、不稳定性加大的影响，还要从以下几个角度做好应对，提升我国经济的发展韧性和抗风险能力。

  深挖要素型开放红利，大力推进制度型开放。通过推动资本、人才、中间品、能源、技术、管理各类要素的深层次开放，释放要素型开放红利。比如，利用我们的综合竞争优势从境外引进各类专门人才，达成“聚天下英才而用之”的良好局面。继续推进单边、双边或多边开放，对进口中间品减免关税，实现进口中间品和国内中间品深度融合，形成“1+1＞2”的效应。

  在规则、规制、管理、标准方面发力，形成制度型开放新红利。积极参与新型多边贸易投资协定，提出适合我国国情发展的高质量国际贸易规则、规制，逐步引领国际贸易投资新形态。具体来看，可积极优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自贸港建设。建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。作为引领我国新时代对外开放的重要门户，海南自贸港已成为中国制度型开放的新前沿。其建设正是对标国际高水平开放形态，为国内外企业带来更多商机和稳定预期。数据显示，已有上百个国家和地区在海南投资，在吸引外资方面成效显著。未来，进一步加快相关建设，应在蓝天、大海、绿色、数字、种子等方面建立相应的现代化产业体系，大力提升创新能力、改善产业结构，并且破除制度障碍、降低贸易成本，为建成合作共赢的新热土、推动经济全球化发展的新引擎蓄积力量。

  有序渐进扩大服务领域的自主开放，加快推进贸易投资的一体化以及内外贸一体化的发展。服务贸易的自主开放要做到扩总量、调结构、树特色。一方面，多措并举扩大服务贸易总额，拓宽服务贸易增长空间，构建全方位、多层次的贸易促进体系；另一方面，出台相关政策措施有效地减少贸易逆差，特别是在旅游、留学、金融、健康等方面所存在的贸易逆差。例如，可以尝试继续扩大对友好国家的“落地免签”旅游政策，全面提升旅游地设施服务水平，减少国外游客在华旅游的语言障碍，真正实现畅游无阻，从而拉动入境旅游消费，缩小旅游服务贸易逆差。

  当前，一些国家推行贸易保护主义，对我国出口产品实施高关税政策，我们在坚决维护自由贸易、有理有利有节地进行反制的同时，更应积极鼓励企业走出去，做好“出口替代类”的水平投资；因地制宜、实事求是，努力推进“绿地”投资和并购投资。同时，进一步推动全球价值链和产业链的融合，大力推进“出口互补类”的垂直投资水平，助力我国产品的出口，真正实现贸易投资一体化推进。此外，通过建立内外贸产品的“三同”，即“同质、同线、同标”，保证内外贸产品同等质量、同条生产线、同个标准。借助数字贸易形式，同步提升内外贸产品质量，在产品层面实现“双循环”。

  此外，深化外商投资体制机制改革，推动共建“一带一路”高质量发展也是关键举措。一方面，让外商投资企业享受“准入前国民待遇”，在放宽外商准入的基础上，打造公开、公平、公正的良好营商环境，让外资企业感受到来华投资的获得感；另一方面，通过完善海外仓的服务，推动共建“一带一路”高质量发展，在贸易往来中真正实现共商、共建、共赢。同时，在“陆上丝绸之路”和“海上丝绸带”协同推进的基础上，实现两者的差异化发展。例如，近日举办的2025年海上丝绸之路国际文化旅游节，突出国际交流、侨心聚力、文旅融合、全民共享的鲜明特点，策划非遗、艺术、国朝等板块内容，致力于打造全球共享、全民参与的文旅盛会，为文旅高质量发展注入新动能。

  （作者：余淼杰，系辽宁大学校长、教授）