姚雯/漫画
“您的腿怎么样了?司法救助金到账了吗?我们出差路过,来看看您。”近日,山东省平邑县检察院检察官来到铜石镇陈二妮(化名)家的油饼铺进行回访。“到账了,真是谢谢你们!要不是你们,我这40多年真是白受罪了。”陈二妮边说边从袋子里拿出一张金黄油亮的葱油饼,“赶紧,趁热吃。”
回忆起50年前那起事故,陈二妮至今心有余悸,14岁的她被河边的一枚手榴弹炸伤,并落下残疾。意外发生后,她常年上访希望得到赔偿,但事情一直没有得到解决。无奈之下,陈二妮决定向检察机关申请支持起诉。平邑县检察院受理案件后,对这起陈年旧案展开调查。
一声巨响
她的人生就此改变
1975年7月的一个午后,14岁的陈二妮和伙伴们去村外的南岭割草喂羊,路过村南小河时,悲剧发生了!一枚民兵演练后未清理、半埋在河滩淤泥里的手榴弹不知被谁拨弄冒烟,伴随着一声巨响,陈二妮被巨大的冲击力重重掀起,瞬间失去了知觉。
同伴和村民将陈二妮抬到镇医院后,救治医生发现,陈二妮浑身上下有13处被炸伤,伤口狰狞,嵌满了泥土和细小的弹片。因伤势过重,陈二妮被紧急转往县医院,治疗一个多月后又转往市医院。最终,陈二妮带着那些无法取出的弹片和肢体残疾四级的伤残鉴定回了家。
随着年龄增长,伤处带来的后遗症愈发严重,因干不了重活,陈二妮和丈夫开了一家小油饼铺维持生活。每个月光是吃药打针的费用,就需要三四百元。
从1985年开始,想要讨个说法的陈二妮不断向相关部门反映情况。“俺这伤是咋来的,你们都知道,能不能给出钱治疗或者每月给一部分补助?”她一遍遍地陈述。然而,由于事发情况特殊,当时缺乏相关赔偿依据和标准,她的每一次求助都“石沉大海”。
维权艰难
伤害赔偿无章可依
直到2019年,相关部门与陈二妮协商,最终达成协议:每年向陈二妮发放6000元生活补助。2020年至2022年,她共收到相关部门发放的生活补助1.8万元。这笔补助虽然不能完全改善陈二妮一家人的生活困境,但是多年的维权总算有了一个说法,陈二妮也接受了这个结果。
然而,2023年,这笔补助却突然中断了。原来,在上级部门检查时,发现这笔支出无相关合理依据,属于不合理支出。重燃生活希望的陈二妮再一次陷入苦闷之中,她只能再次拖着伤腿,频繁奔波于各级信访部门。最终,陈二妮决定向检察机关申请支持起诉。
受理该案后,平邑县检察院承办检察官也犯了难。根据民事诉讼法相关规定,机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为,可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。检察官认为,陈二妮是残疾人且法律知识匮乏,靠自身力量不足以维护自己的合法权益,符合支持起诉的条件。
然而,这起案件已经超过最长诉讼时效,还存在目击者难寻,原始记录、医疗档案可能早已遗失等问题,如何寻找手榴弹爆炸与陈二妮受伤有关的证据?陈二妮的伤残程度已无法重新鉴定,赔偿标准如何认定?摆在检察官面前的难题不止一道。
调查核实
支持起诉破困局
几经周折,检察官找到了案发地,联系到了陈二妮当年的同伴,并走访了解事件过程的村民和当年的村干部。
当年的乡镇负责人向检察官证实了事发的整个过程,还提到在陈二妮出院后,曾与时任村干部一起去看望过她;乡镇卫生院当初接诊的医生对此事也印象深刻。最关键的是,检察官在档案室里找到了事故报告,报告清晰地记载了事故与陈二妮的伤情有直接关联。后续的诊治记录和伤残鉴定显示,陈二妮左小腿下段有多发金属异物,鉴定为肢体残疾四级。众多证据能够基本印证陈二妮左腿受伤与手榴弹爆炸有直接关系。
关于诉讼时效的问题,检察官召开联席会议研究讨论后,一致认为该案侵权行为发生于1975年,但在2019年8月,双方达成过补偿协议且一直履行到2022年。参照相关法律规定,对于超过诉讼时效期间双方达成协议的,不再适用原诉讼时效的规定,应当对新达成的协议依法予以保护。
赔偿标准怎么确定?这又成了一个新的难题。因时间跨度大,陈二妮的伤情不具备重新鉴定的条件,无法确定具体赔偿标准。相关部门曾于2019年至2021年每年给予她6000元补助,陈二妮也表示接受。经检察机关与相关部门沟通,相关部门工作人员表示,如果有合法依据,会尽快落实赔偿,尽早解决陈二妮的困难。
2024年4月,在检察机关的支持下,陈二妮向法院起诉,诉求相关部门按照之前达成的协议,每年支付6000元赔偿款,平邑县检察院民事检察官出庭支持起诉。同年7月,法院经审理认为,该案侵权行为发生及双方达成协议时,民法典尚未发布实施,依照当时相关法律规定,遗漏的手榴弹爆炸导致陈二妮身体残疾的客观事实存在,相关部门未尽到安全警示和安全保障义务,应对陈二妮遭受的损害承担相应的赔偿责任,判决相关部门自2023年起每年支付陈二妮赔偿款6000元。
案件虽办结了,但救助并未停止。经过对陈二妮目前生活状况的充分研判,检察机关认为她符合司法救助条件,并为其申请了司法救助金。近日,陈二妮已领到司法救助金。
这起跨越漫长岁月的历史旧案,在检察机关的依法监督下,不仅有效破解了法律适用难题,让迟到的赔偿款得以兑现,更为维护弱势群体合法权益作出了有益探索。