（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

本报记者 侯悦林

核心提示

里外一新的家，门前新铺的路，街角遇见的绿，古韵与新貌相融共生的老街……

营口市不断提升民生福祉，始终将群众的急难愁盼放在心上、抓在手上，推动就业、教育、医疗等普惠性、基础性、兜底性民生事业全面进步，让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让不同群体共享发展红利，努力描摹家家户户生活幸福、老老少少开心快乐的人间美景。

5月23日，营口被授予“第七届全国文明城市”称号；12月9日，营口第五次荣膺“最具幸福感城市”称号。这些“国字号”荣誉，成为综合衡量经济社会高质量发展质效的权威认定。

听“民声”，定“民生”。盼望道路更平，供暖更好，停车位更多，健身设施更全……百姓的需求在哪里，党委、政府的关注点、落脚点就在哪里。今年1月，营口市首次以人大代表票决方式确定重点民生实事项目。新建营口市儿童福利院、营口市精神卫生社会福利中心，建成60处社区助老食堂，改造老旧管网415.1公里……一桩桩一件件，建设上“力度”，民生提“温度”。

民生实事“摸得着”，百姓幸福“看得见”。营口累计改造315个老旧小区、建成170个口袋公园，城市“旧貌换新颜”。短短4公里长的智泉街，分布着17个形态各异的口袋公园，“搓衣板”路摇身一变成为景观路。连续15年提高低保标准，用制度保障民生温度，努力在追求美好生活的道路上不让一人掉队。

作为全国居家和社区养老服务改革试点城市、全国积极应对人口老龄化重点联系城市，营口市组建起养老服务业联合会，成立养老机构等级评定委员会，建设养老服务社会组织孵化基地，积极拓展“养老+文旅”新业态，帮助老年人享受有尊严、高品质的晚年生活。营口是长寿福地，每万名老年人中，营口拥有的百岁老人数量全省最多。很多长者在环境优美、吃穿富足、子女孝顺、邻里和谐的幸福感受中增福添寿，达成“世纪人生”。

营口以河海为卷、四季作笔，把好山好水好风光融入城市，为市民、游客营造“轻煮时光慢煮茶”的惬意空间。春时，在西海岸观夕阳坠海，到鸟浪广场看万鸟齐飞、鸟浪与夕阳邂逅的人间美景；夏日，在团山国家海洋公园赶海拾贝，到白沙湾黄金海岸逐浪前行；秋天，在赤山看万山红遍，品“三水”（水果、水产品、水稻）之味；冬至，嬉冰雪泡温泉，赶大集逛老街……

在营口，重大民生工程并非一年一交账，而是一年接着一年干。辽河文化产业带自2021年启动以来，新建和改造道路1.5万米，建设百年一遇防洪堤7285米，建成总面积62万平方米的绿化景观工程，沉寂数十载的营口老港从“工业锈带”变身充满活力的“生活秀带”。永远角湿地实现从污水横流到鱼翔浅底的嬗变，引来丹顶鹤等珍禽到此安家。晴空一鹤排云上，便引诗情到碧霄。一座与万千候鸟和谐共处的生态之城，矗立于辽东湾畔。

发展活力、产业潜力关系着百姓幸福生活的底气。在营口，创新创业春潮涌。科技型中小企业、高新技术企业、“雏鹰”“瞪羚”企业数量在“十四五”时期分别增长783.4%、62.9%、347.4%。金辰机械在真空镀膜技术领域持续领跑，向阳科化成为国内最大的聚烯烃催化剂制造商，天元航材是“天宫一号”和“神舟”系列飞船核心供应商，希泰科技在国产光刻机、粒子加速器领域声名鹊起……企业在此茁壮成长；一大批懂经营、善创新、有格局、敢担当的新生代“营商”傲立潮头。

清晨的早市，叫卖声、寒暄声交织成生活的序曲；傍晚的社区，改造后的老旧小区整洁如新，新加装的电梯平稳运行，老人坐在长椅上唠家常，孩子们奔跑嬉戏……这些看得见、摸得着的民生暖意，是百姓的日常，也是幸福营口最真实的模样。

民生 镜头①

营口老港传“新”声

本报记者 王姝佩

时间：12月15日13时许　地点：营口老港渡口

“因季节变化运营调整，于10月31日起停航。”12月15日，市民姚亮骑着自行车穿过营口老港市集，驻足在老港渡口售票处前看到这则通知。“今年是坐不上了，等明年开春开航时，我一定要来坐一回。”没坐上轮渡姚亮心有不甘。

姚亮的期待，始于大辽河岸畔重新响起的轮渡汽笛。今年9月15日，营口老港渡口轮渡起锚开船，从此营口人与轮渡又多了一分情愫，与大辽河的故事也翻开崭新的一页。这条单程25分钟的航线，每天有11个航次。它以辽河文化产业带为纽带，将城市的自然景观、人文地标与生活场景串联成一条“文旅体验线”，更新了人们与营口这座城市的相处方式。“以前在岸上走不觉得，现在坐渡轮回看营口，觉得很新鲜，很好看！”77岁的张殿阁作为首批登船看景的市民，发出啧啧赞叹。据了解，自轮渡开通以来，已累计安全运营258个航次，运送旅客23583人次。

营口老港的兴衰，早已刻进城市的年轮。1861年，营口成为东北地区首个对外开埠的通商口岸，舳舻云集，日以千计，一度成为东北经济金融中心、货物贸易集散地。上世纪80年代，营口港鲅鱼圈港区建成，老港的主要功能逐渐被取代，一天天沉寂下来。如今，它又在汽笛声中重获新生。

自2023年起，营口以辽河文化产业带建设为契机，对老港区实施改造，按照“保护利用、能留尽留”的原则，活化利用工业遗存，实现价值再造，将这里打造成集文化、休闲、商业为一体的城市新地标。在油罐特色公园，生锈的油罐曾是老港废弃的“铁疙瘩”，如今成为年轻人拍婚纱照的绝美背景。夏季的老港市集，则在升腾的烟火气中，书写着老港的新篇章。

同时，老港传统的航运功能也在悄然间增长。营口市高度重视老港区发展，稳步推进疏通辽河西通子航道和重启部分码头的计划，昔日冷清的老港区渐渐热闹起来。从4月8日开港，老港区已安全引领船舶75艘次。

从老港渡口的通航，到老港市集的开市；从一个区域的文旅复兴，到一条产业带的孕育成长，老港的蜕变是营口城市转型升级的缩影。它告别了单一的运输定位，转而挖掘厚重的历史文脉与独特的区域价值，通过文旅融合的实践，将地理禀赋转化为可感知、可参与、可消费的城市魅力。

“等开春儿再来！”姚亮的话，代表了无数营口人的心声。届时，将有更多人站在轮渡甲板之上，发现这座城更多与众不同的美丽。

民生 镜头②

“三多”小区的“新三多”

本报记者 徐鑫

时间：12月15日16时许　地点：西市区天元小区

粉刷一新的楼群、平整清洁的路面、整齐划一的停车位，独具匠心的休闲长廊、凉亭座椅、健身器材……12月15日，记者走进营口市西市区得胜街道新腾达社区天元小区，眼前的景致，让人很难想象这个小区已经建成17年。

天元小区属于老年人口多、困难群体多、特殊需求群体多的“三多”小区。社区党委书记张爽告诉记者，这类小区的治理核心在于精细化和人性化，让不同群体的需求得到有效回应。路灯昏暗、楼宇门破损、便民座椅破旧，这些看似微小的事情，常常成为居民日常生活中的“烦心事”。

为倾听百姓更多“真声音”，新腾达社区利用小区长廊、凉亭等场所打造网格“前哨”，让居民在话家常中提意见、“倒苦水”，对网格内发现的问题和居民反映的事项，按照轻重缓急分类有序处理。一般问题由网格员当场解决或协调相关部门及时处理，复杂问题由社区组织召开协调会，整合物业、公安、城管等各方力量共同解决。今年以来，社区共协商解决增设挡车桩、安装健身器材、修复破损道路、规划闲置绿地、更换维修路灯等居民关注的问题60余件。“现在社区有‘新三多’，即笑声多、歌舞多、志愿者多。”张爽说。

营口市始终坚守“人民城市为人民”的初心，把居民群众的意见视作基层治理“最好的尺子”，坚持民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，民生实事怎么定，让群众说了算。以人大代表票决方式确定民生实事，由市民“点单”、代表“定单”、政府“接单”，先后办成重建主城区水毁道路、建设居家社区助老食堂网络、改善校园办学及就餐环境等一批重点民生实事。

在老旧小区更新改造过程中，营口市将选择权交到群众手中，给群众“菜单式”选择。西市区风光小区就“拆除仓房改为休闲座椅”征求居民意见时，1240户居民中有90%以上不同意。最终，小区改造顺应民意，保留了小仓房。

仓房虽小，却映射出民意为重。在城市品质不断提升的同时，营口市持续精耕细作，把“知民、靠民、惠民”贯穿到城市管理的各个环节、整个过程，让老百姓得实惠，幸福更有质感。

民生 镜头③

花园小区新电梯“上岗”了

本报记者 佟利德

时间：12月15日14时许　地点：站前区永江城市花园小区

“以前电梯三天两头坏，我这腿脚不便下楼跟闯关似的；现在新电梯又稳又快，心里踏实多了！”营口市站前区永江城市花园居民王鹏站在刚改造安装完的新电梯前，脸上满是笑容。连日来，营口市大规模老旧小区电梯更新改造工程正如火如荼推进，一批老化失修的电梯被替换，让居民的出行体验发生质的改变。

营口市站前区持续推进老旧电梯免费更新改造工作，由站前区属国企营口市惠营建设工程（集团）有限公司通过公开招标，康力电梯股份有限公司中标，成为实施主体。一批颜值高、安全系数高的新电梯“上岗”，切实提升居民的居住幸福感。

12月15日下午，在站前区永江城市花园小区，康力电梯股份有限公司辽宁分公司工程经理王洪强正带领施工人员，紧锣密鼓地为小区38栋居民楼安装新电梯。“这批新电梯轿厢内部为不锈钢材质，耐磨耐腐蚀。”王洪强介绍，轿厢内的视频监控系统还具备电动车自动识别禁入功能，既保障居民乘梯安全，还能维护楼道的整洁,电梯对讲系统、语音报层系统以及排风、照明系统等同步换新。

老旧电梯的升级换新，赢得居民点赞。“老电梯小毛病不断，每次乘坐都提心吊胆，只能硬着头皮上。”居民李玉兰感慨道：“换了新电梯，我们悬着的心落了地！”

提升市民安居品质，坚持安全第一。此次电梯改造覆盖范围广、惠及人数多。在站前区，永江城市花园等13个小区的204台老旧电梯正在集中更新，这是营口市迄今为止规模最大的电梯统一更新项目。旧电梯因使用年限久、品牌杂乱，故障频发，部分配件已停产。11月24日，随着施工队进场、设备入库、围挡就位，电梯更新项目正式进入施工阶段。开工现场简洁务实，详细的工作安排和责任划分，技术图纸、作业流程表、验收标准等都一目了然。

营口市西市区也在推进电梯更新改造工程，投入近1850万元对春色满园、翰宇园等7个小区的113台电梯进行更新。

为减少施工对居民生活的影响，项目均采用分批更新模式，一组组拆除旧机、安装新机。施工过程中，防尘降噪措施到位，夜间作业提前公示，临时通道规范设置，最大限度降低对居民日常出行的影响。

在免费更新改造老旧电梯之外，营口市还为有需求并符合条件的居民楼加装楼体外电梯。

据了解，营口市电梯更新改造工程将于明年上半年全面完成，届时更多老旧小区居民将告别 “爬楼难”“乘梯忧”，在出行安全与便捷中提升幸福感。

民生镜头④

助老食堂暖胃又暖心

本报记者 佟利德

时间：12月15日17时许　地点：站前区颐康助老食堂

红烧肉、酱茄条、炖鲅鱼等10道固定菜，还有根据时令变化的10道特色菜，主食有米饭、包子、玉米饼等，汤和小菜免费，米饭2元一位不限量……这是营口市站前区颐康助老食堂的午餐和晚餐“标配”。

12月15日17时许，颐康助老食堂里菜香扑鼻，食客中既有老年人，也有不少年轻家长带着孩子来就餐。“助老食堂不仅方便老年人，也方便了我们这样的双职工家庭。”居民王猛说，他经常带孩子来这里就餐，菜品丰富、经济实惠。

在营口，助老食堂（助餐点）不仅有众多小饭店、小餐馆加盟，也吸引了聚银君悦这样大酒店的加入，模式的多元化，让助老食堂愈加亲民。

为让老年人安享幸福晚年，营口市建设了5处县（市）区综合养老服务指导中心、40 处乡镇（街道）区域养老服务中心、741处村（社区）养老服务站，60处助老食堂（助餐点）投入运营。针对困难老人，营口通过购买居家上门服务，为1000余名老人提供生活照料、医疗康复等34项服务，累计服务超4万人次。智慧养老平台实现“指尖下单，上门服务”，市民只需打开手机，就能查询养老机构信息、预约服务，让养老更便捷、更暖心。

营口入选第三批建设国家儿童友好城市名单，在主城区配备儿童游艺功能公园17个，在南湖、民心河等7个公园建设7处低幼篮球场，让小朋友拥有更多的专属空间。小龙人乐园融合“全时四季、全民健身、全龄共享”的儿童友好型公园理念，成为市民遛娃健身的新地标。为了让视障等残障人士也能走进影院，营口市打造“光明影院”，征募光明解说团志愿者解读电影，讲述光影中的故事。

无论是社区里的助老食堂，还是街边的儿童乐园，抑或真情流露的“光明影院”，都在传递着这座城市的温暖。营口的温暖，是看得见、摸得着、感受得到的。这座充满温度的城市，正以点滴关爱汇聚成暖流，让温暖浸润人心，让幸福触手可及。