当地时间12月15日，美国代表与乌克兰总统泽连斯基就“和平协议”在德国柏林举行的新一轮会谈结束，此前一天，相关各方也进行了长达五小时的磋商。会后，美乌代表均表态，此次会谈“富有成效，取得重大进展”。特朗普更是表示，现在比以往任何时候都更接近达成实现俄乌和平的“和平协议”。

虽然这次美乌会谈在多个关键议题上已形成初步共识，但最棘手的领土问题依旧未能解决，作为另一个当事方的俄罗斯能否会同意“和平协议”一切都还是未知数。

美乌在柏林谈了啥？

12月14日和15日，乌克兰总统泽连斯基与美国总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳以及乌美两国代表团在柏林举行了会谈。

按美方说法，本次柏林会谈，整体进展“非常积极”，在多个关键议题上已形成初步共识，并正向达成和平协议迈进。美方官员表示，乌克兰与俄罗斯之间约90%的问题已经解决。

美方透露，安全保障文件已取得“重大进展”，相关构想被形容为接近“北约第五条”式的安全保障机制。美官员还表示，“类似‘北约第五条’的安全保障安排，是特朗普认为他有能力说服俄罗斯接受的内容之一。”

领土主权问题方面，美方称双方仍存在明显分歧，乌方认为，领土问题应由乌人民通过选举或公投的方式作最终决定。

不过，美方强调，安全保障不会无限期摆在谈判桌上，需要在限定时间窗口内作出决定。

从“和平协议”书面文件制定进展角度上看，当前经多方商改后的“和平计划”已一分为三，包括：一份20点框架协议，一份美欧对乌安全保障文件，一份关于乌克兰战后重建的文件。

乌方希望尽快停火

当地时间15日深夜，乌克兰总统泽连斯基表示，乌克兰“支持在即将到来的西方传统节日期间实施停火，尤其是针对能源设施的打击”。

谈到旨在结束俄乌冲突的协议时，泽连斯基称，目前尚无“理想的和平方案”，现有草案仅为“工作版本”。他强调，美国希望迅速推进和平进程，但乌克兰必须确保和平的质量。他希望当和平框架的最终版本就绪后，能够与美国总统特朗普会面。

关于安全保障问题，泽连斯基称，乌克兰已非常接近获得“强有力安全保障”，不过目前该问题尚未处于框架阶段，它将是一份详尽的文件，仍需进一步完善。谈到领土问题时，他强调，乌克兰既不会在法律上也不会事实上承认顿巴斯地区属于俄罗斯。

泽连斯基称，如果俄罗斯拒绝通过外交途径结束冲突，乌克兰将向美国寻求“加大对俄罗斯的制裁压力”，并向美方请求提供更多武器，包括远程武器。

对于领土问题，泽连斯基说，美乌双方在涉及有关领土问题上的立场不同，但他也表示，未来几天可能会出现很多进展。

同日，特朗普在白宫回答记者提问时称，旨在结束俄乌冲突的协议“比以往任何时候都更接近达成”，特朗普还与在柏林的乌克兰总统泽连斯基通了电话。

报道称，美乌正接近达成一项安全保障协议，类似于《北大西洋公约》第五条集体防御条款，但美方对乌克兰作出的安全保障“不会永远存在”。美乌代表团可能于本周末在迈阿密或其他美国城市再次举行会谈。

欧洲组建“多国部队”

当地时间15日，德国、法国、英国、意大利、波兰等多个欧洲国家领导人及欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表联合声明称，将组建一支“多国部队”支持乌克兰：“任何关于乌克兰可能做出领土让步的决定，只有在强有力的安全保障措施到位之后才能作出——这些安全保障应包括一支由欧洲主导的多国部队。”

这些欧洲领导人当天在柏林举行会晤。当晚，他们还与乌克兰总统泽连斯基、北约秘书长吕特以及美国总统特使威特科夫、特朗普的女婿库什纳继续举行会谈。

声明称“该部队将协助乌克兰重建武装力量、保障乌克兰领空安全，并提升海上安全，相关行动也将包括在乌克兰境内展开的军事行动”。声明中提出，该部队由愿意参与的国家提供兵力，并由美国提供支持。

声明强调，欧洲国家、乌克兰与美国之间存在广泛共识，并列出了各方已达成一致的立场——例如未来乌克兰军队规模应维持在最高80万兵力。此外，将建立“由美国主导、国际参与的停火监督与核查机制”。

关于领土问题，联合声明称，相关决定“应由乌克兰人民作出，但前提是要有效落实强有力的安全保障”。

美方或将赴俄推动谈判

美国正分别在乌克兰及其欧洲盟友和俄罗斯之间进行穿梭外交。柏林会谈后，威特科夫和库什纳领导的美国谈判代表团将把提案带给俄罗斯。

在经济与重建议题上，美方表示，美国贝莱德团队已与乌代表会面，并正与世界银行一道研究相关措施，目标是增强乌克兰的财政稳定性与长期经济韧性。谈判各方还讨论了设立经济自由区的可能性，以及动用被冻结俄资产用于重建方案。欧洲方面则被指愿意在财政层面提供持续支持。

美国谈判代表表示，已经完成了停火协议的90%，但一些最棘手的问题有待解决。目前尚不清楚俄罗斯会否签署和平协议。

首先，俄罗斯可能不会接受北约成员国在乌克兰驻军，俄罗斯过去曾表示这是一条红线。

其次，美乌仍未就如何处理被俄罗斯占领的乌克兰领土达成一致。由威特科夫和库什纳领导的美国代表团正在进行“头脑风暴”，想把乌被占领土转变为“经济自由区”。实际上，他们试图找到一种方式，迫使乌克兰同意将其主权领土割让给俄罗斯，但乌克兰表示不愿意这么做。

俄强调乌克兰不加入北约

至于俄乌冲突中另一重要当事方，俄罗斯在其最新表态中，再次强调了其对乌克兰加入北约的反对立场。

按俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫15日的表态，就乌克兰不加入北约问题达成具有法律约束力的文件是和谈的基石，需要就这一问题单独进行特殊讨论。

此外，根据美方在15日柏林会谈后披露的有关俄方的立场信息，美方表示，相信俄罗斯在最终协议中可能接受安全保障安排，并称俄方对乌克兰加入欧盟持开放态度。

欧洲方面的联合声明也有相应内容。截至目前，俄方对上述表态暂无回应。但此前包括俄罗斯总统普京及俄外长拉夫罗夫都曾明确表态称，对乌克兰加入欧盟持开放态度。

对于美国、乌克兰以及欧洲和北约多位领导人在柏林举行高层会谈，继续就结束俄乌冲突的“和平计划”进行磋商。多家俄罗斯媒体报道称，俄方希望柏林会谈能够加快和平进程，但很难指望欧洲国家和乌克兰会有这样的表现，他们将试图破坏俄美推动的和平进程。此外，乌克兰正等待北约提供大笔军事援助，为长期敌对状态做准备。

有分析指出，在15日的美乌会谈结束后，尽管乌美双方都释放了一定的积极信号，但从“和平协议”的具体制定流程上看，该协议从草拟到修订再到签署，仍然需要大量的外交与沟通工作。

佩斯科夫也在15日明确表示，预测能解决乌克兰问题的时间表是“不切实际的”，而在当前阶段讨论在2026年1月前达成乌克兰和平协议的可能性还为时尚早。

综合新华社、央视新闻