摘要

11月，全国碳市场碳价上涨。钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案出炉，明确重点排放单位应于每年12月31日前完成上一年度配额清缴工作。

地方碳市场中，重庆2024年度碳排放配额发放及清缴工作应于2025年12月31日前完成。北京、天津、福建“十五五”规划提出强化碳市场建设等建议。

11月欧盟碳价基本位于80欧元/吨以上，碳价走势主要由能源价格（特别是天然气）和电力需求共同驱动。多国碳市场探索更进一步，伊拉克启动国家碳市场，韩国碳交易新增券商渠道。

正文

一、全国碳市场：双重利好驱动碳价上涨

11月，全国碳市场碳排放配额（CEA）挂牌协议交易成交均价为59.27元/吨，环比上涨约30%。11月，钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量与分配方案出炉，叠加配额清缴截止时间临近，双重利好因素推动碳价回升。

具体交易数据如下：11月CEA总成交量4775.32万吨，总成交额27.57亿元。挂牌协议交易月成交量1763.24万吨，月成交额10.45亿元。大宗协议交易月成交量3002.08万吨，月成交额17.07亿元。单向竞价成交量10万吨，成交额489.49万元。11月CEA最高价70.14元/吨，最低价51.54元/吨，11月最后一个交易日收盘价较10月最后一个交易日上涨14.80%。截至11月30日，自开市以来CEA累计成交量8.18亿吨，累计成交额545.75亿元。

11月国家核证自愿减排量（CCER）总成交量238.81万吨，总成交额1.51亿元，成交均价63.09元/吨。11月最后一个交易日成交均价63.20元/吨，较10月最后一个交易日成交均价51.57元/吨上涨22.55%。截至11月30日，自开市以来CCER累计成交量633.97万吨，累计成交额4.57亿元。

钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案出炉。11月17日，生态环境部印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》。重点排放单位应于每年12月31日前完成上一年度配额清缴工作，可使用2024年1月22日全国温室气体自愿减排交易市场启动后登记的核证自愿减排量（CCER）抵销2025年度碳排放配额的清缴。

CCER抵销配额清缴操作指南发布。11月19日，碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司出台《全国碳排放权交易市场重点排放单位使用CCER抵销配额清缴操作指南》，聚焦全国碳市场重点排放单位，专门规范其在配额履约清缴环节使用核证自愿减排量（CCER）的操作流程。

二、地方碳市场：多地“十五五”规划提出强化碳市场建设

地方碳市场方面，11月湖北碳市场成交量最大，其次为广东碳市场。重庆2024年度碳排放配额清缴工作应于2025年12月31日前完成。北京、天津、福建“十五五”规划中均提出强化碳市场建设等建议。

重庆2024年度碳排放配额发放及清缴工作通知印发。11月18日，重庆市生态环境局印发《关于做好重庆碳市场2024年度碳排放配额发放及有关清缴工作的通知》，明确重点排放单位应于2025年12月31日前完成2024年度配额清缴。

北京“十五五”规划提出深化碳市场建设。11月26日，中共北京市委发布《关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出深化碳市场建设，保障全国温室气体自愿减排交易市场平稳运行。

天津“十五五”规划提出加强碳市场建设。11月28日，中共天津市委发布《关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出全面融入和服务全国碳市场建设，扩大碳排放权交易市场覆盖范围。建立完善碳质押、碳回购政策制度，提升碳市场活力。加强碳市场与绿电、绿证等市场化机制的政策协同、制度衔接。

福建“十五五”规划提出健全碳市场管理制度。11月28日，中共福建省委发布《关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出健全福建省碳排放权交易市场管理制度。

11月国内各省市出台了一些低碳相关政策，具体如下：

1.北京碳市场

11月北京碳市场碳排放配额（BEA）成交量71596吨，成交额705.36万元，成交均价98.52元/吨。11月最后一个交易日成交均价108.27元/吨，较10月最后一个交易日成交均价105.24元/吨上涨2.88%。截至11月30日，自开市以来BEA累计成交量5923.54万吨（公开交易2160.98万吨，协议转让3750.56万吨，约定购回12万吨），累计成交额32.57亿元。

2.上海碳市场

11月上海碳市场碳排放配额（SHEA）挂牌交易成交量21.33万吨，成交额1162.36万元，成交均价54.50元/吨。11月最后一个交易日成交均价53.79元/吨，较10月最后一个交易日成交均价55.05元/吨下跌2.29%。截至11月30日，自开市以来SHEA累计成交量5787.92万吨（挂牌交易2634.41万吨，协议转让3153.51万吨），累计成交额19.13亿元。

3.广东碳市场

11月广东碳市场碳排放配额（GDEA）成交量45.41万吨，成交额1612.63万元。期间，最高价39.85元/吨，最低价31.22元/吨，成交均价35.51元/吨。11月最后一个交易日收盘价39.84元/吨，较10月最后一个交易日收盘价34.35元/吨上涨15.98%。截至11月30日，自开市以来GDEA累计成交量2.33亿吨，累计成交额67.71亿元。

4.深圳碳市场

11月深圳碳市场碳排放配额（SZEA）交易成交量11870吨，成交额55.94万元，最高价42.90元/吨，最低价38.00元/吨，成交均价47.13元/吨。11月最后一个交易日收盘价39.90元/吨，较10月最后一个交易日收盘价40.00元/吨下跌0.25%。截至11月30日，自开市以来SZEA累计成交量8000.31万吨，累计成交额21.79亿元。

5.湖北碳市场

11月湖北碳市场碳排放配额（HBEA）交易成交量105.08万吨，成交额4038.64万元。期间，最高价42.48元/吨，最低价33.70元/吨，成交均价38.43元/吨。11月最后一个交易日收盘价38.72元/吨，较10月最后一个交易日收盘价39.54元/吨下跌2.07%。截至11月30日，自开市以来HBEA（不包括逆回购和还碳）累计成交量4.20亿吨，累计成交额104.08亿元。

6.天津碳市场

11月天津碳市场无交易发生。

7.重庆碳市场

11月重庆碳市场碳排放配额（CQEA）定价申报交易成交量17630吨，成交额74.09万元，成交均价42.02元/吨。11月成交申报交易成交量12381吨，成交额53.24万元。

8.福建碳市场

11月福建碳市场碳排放配额（FJEA）成交量13.04万吨，成交额249.60万元。11月最后一个交易日收盘价18.81元/吨，较10月最后一个交易日收盘价19.00元/吨下跌1.00%。

三、国际市场：贝伦气候峰会举行，多国探索碳市场更进一步发展

11月欧盟碳排放配额（EUA）价格基本位于80欧元/吨以上，碳价走势主要由能源价格（特别是天然气）和电力需求共同驱动。

11月EUA现货成交量67.60万吨，结算价最低79.25欧元/吨，最高83.17欧元/吨；期货成交量10.90亿吨，结算价最低79.36欧元/吨，最高83.26欧元/吨。

贝伦气候峰会举行。11月10日至22日，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）在巴西贝伦举行。COP30通过了重要政治文件《全球动员：团结协作应对气候变化挑战》。文件涵盖减缓和适应气候变化、气候融资、国际合作等多项议题。此外，本届大会首次将贸易议题纳入成果文件。大会强调，要关注发展中国家的可持续发展。在采取气候应对措施时，任何国家不得以单边行动制造不合理的贸易歧视或变相贸易壁垒。

在此次贝伦气候峰会上，全球碳市场探索更进一步，中国、欧盟和巴西发起成立了“碳排放权交易市场开放联盟”，共包括11个国家和地区。伊拉克环境部长在COP30宣布启动国家碳市场，旨在融入区域及国际碳交易体系。

韩国碳交易新增券商渠道。11月25日起，韩国企业可以通过证券公司开设账户交易碳排放权。此举旨在提高韩国碳排放权交易市场的可及性和流动性。在此之前，企业只能在韩国交易所直接交易碳排放权。

（本文题图来源：东方ic）

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文 | 刘慧雯 第一财经研究院研究员