乌克兰总统泽连斯基当地时间14日表示,鉴于美国和一些欧洲伙伴不支持乌克兰加入北约,乌方同意接受美欧提供类似于北约第五条集体防御条款的安全保障。美国总统特使威特科夫当日表示,美乌双方在柏林举行的会谈取得“诸多进展”。此前,欧盟理事会宣布将“无限期冻结”俄罗斯在欧盟境内的资产,引发此举会影响俄乌谈判进程的担忧。
美乌柏林会谈超5小时
威特科夫14日在社交媒体上发文说,泽连斯基与他和美国总统特朗普女婿库什纳,以及美乌两国代表团在柏林的会谈持续了5个多小时。双方围绕20点“和平计划”、经济议程等议题进行深入磋商,“会谈取得诸多进展”。双方会谈将于15日上午继续进行。
泽连斯基14日早些时候在社交媒体发文说,当天的议程包括与美国谈判团队的会谈,乌方专注于如何切实保障乌克兰安全,并期待建设性的对话。
据乌克兰国家通讯社同日报道,泽连斯基表示,加入北约对乌克兰而言才是真正的保障,但鉴于美国和部分欧洲伙伴对此持反对立场,乌方同意接受美欧提供类似于北约第五条集体防御条款的安全保障。
泽连斯基指出,乌克兰与美国、欧洲国家以及加拿大等签署类似北约第五条集体防御条款的安全保障,以阻止俄罗斯可能再次发动进攻,这已经是乌方能够做出的妥协。泽连斯基称,乌谈判代表团成员、乌武装部队总参谋长格纳托夫将与美军方讨论安全保障具体内容,很快将知晓相关细节。
泽连斯基14日抵达柏林,同德国总理默茨等欧洲领导人举行会谈。英国《金融时报》报道说,泽连斯基准备放弃加入北约,以换取美国和欧洲的安全保证。
泽连斯基还表示,美国要求乌军单方面从乌东地区撤军并在当地成立“自由经济区”的说法“不公平”。他告诉媒体,按照美方的“妥协方案”,俄罗斯军队不得进入乌克兰东部部分区域,同时乌克兰军队将从这些区域撤出,并在当地成立“自由经济区”,“我认为这不公平,因为没有规定谁来管理‘经济区’”。
泽连斯基说,他已收到美国和特朗普总统关于乌克兰总统选举的“信号”,已告知乌最高拉达(议会)的议员们做好应对不久后可能举行选举的预案。
《北大西洋公约》第五条即集体防御条款,即“对于一个或数个缔约国的武装攻击应视为对缔约国全体的攻击”。北约成员国唯一一次援引第五条款是在“9·11”事件后,北约成员国集体支持美国发动阿富汗战争。
“无限期冻结”俄资产
欧盟理事会12日宣布,决定“无限期冻结”俄罗斯在欧盟境内的资产。欧洲理事会主席科斯塔称,冻结状态将持续到俄方结束与乌克兰的冲突并赔偿损失。
乌克兰危机2022年2月全面升级后,西方国家冻结俄罗斯约3000亿美元海外资产。其中,欧盟冻结俄罗斯央行价值约2100亿欧元的资产。欧盟境内约90%被冻结俄资产由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。
在“无限期冻结”决定出台前,欧盟冻结俄资产的措施每六个月续期一次,每次都需要得到27个成员国一致同意。欧洲媒体分析认为,此前做法存在因成员国意见不一而“冻结松动”的风险,“无限期冻结”可以让这笔资金稳稳地“锁定在账上”,继而可以持续地对乌“输血”。
国际舆论认为,欧盟选在此时宣布“无限期冻结”,主要有两重考虑。
一是欧盟“钱袋子越来越瘪”。莫斯科国际关系学院高级研究员谢尔盖耶夫指出,统计数据显示乌克兰2025年大部分外部融资来自欧盟,但欧盟目前已显现融资乏力迹象,供乌资金的预算缺口最早或在2026年2月显现。二是以“冻结资产牌”争取“上桌权”。德国《商报》评述,冻结俄罗斯的在欧资金,是欧盟确保在俄乌和谈的谈判桌上占有一席之地的重要筹码。
危及俄乌谈判的努力
一些分析人士和媒体指出,欧盟这项最新决定意在为动用俄资产对乌克兰融资“清障”,但此举开创“危险先例”,将严重损害欧盟信誉,同时使得俄乌谈判进程更加艰难。
其一,损害欧盟信誉。俄罗斯圣彼得堡国立大学教授特卡琴科说,欧盟举措为整个国际金融体系树立了危险先例,这将对欧盟的财政和信用评级造成沉重冲击。
匈牙利总理欧尔班13日直言,匈牙利也有国家储备存放在比利时,如果欧盟打算碰俄罗斯的这些资产,“那我们也不得不想想,它们(匈牙利的国家储备)是否存放在了正确的地方”。
其二,将给俄乌谈判增加更多阻力。分析人士认为,欧盟“无限期冻结”措施很可能引发俄方出台金融和经济反制措施,俄乌谈判将因此增加更多不确定性。
斯洛伐克总理菲佐在给科斯塔的一封信中警告说,动用冻结的俄罗斯资产可能直接危及当前(各方)为解决俄乌危机所作的和平努力。
俄外交部发言人扎哈罗娃13日说,未经俄罗斯同意处置俄方主权资产,无论是无限期冻结、没收,还是试图将事实上的没收包装成某种“赔偿贷款”,都严重违反国际法。
俄罗斯负责对外投资和经济合作事务的总统特别代表德米特里耶夫表示,欧盟试图窃取俄主权资产的行为将破坏全球金融体系。他说:“这不仅关乎俄罗斯,更关乎对全球储备体系信任、法治和欧洲金融资信的破坏。欧盟那些惊慌失措的官僚们将为他们的非法行为承担后果。”
欧洲媒体分析称,俄方或对欧盟此举采取多项反制措施。据报道,俄罗斯央行已在莫斯科仲裁法院对欧洲清算银行提起诉讼,要求赔偿相关损失。
综合新华社消息