坚决防止前清后欠。

国家发改委副秘书长肖渭明13日表示，目前改进提升营商环境的最大动作，就是清理政府欠款，即单个合同或单个项目欠款50万元以下的，到2025年底要全部清理完毕。

12月13日，由中国国际经济交流中心举办的“2025-2026中国经济年会”在北京举行。肖渭明在年会上发表《贯彻落实中央经济工作会议部署 扎实做好明年经济发展重点工作》的主旨演讲。

中央经济工作会议指出，坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。

肖渭明强调，要持续破除阻碍全国统一大市场的卡点、堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方保护，深入推进招投标改革，改进提升营商环境。

中央财办分管日常工作的副主任韩文秀也在同一场合提到，要继续纵深推进全国统一大市场建设，下更大的气力推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠。

稳经济首先要稳企业。企业唯有资金流顺畅，才能安心生产、大胆投资、积极扩岗。去年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。今年3月28日，国务院常务会议审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》。

自2025年6月1日起，修订后的《保障中小企业款项支付条例》正式施行，设“款项支付规定”专章，明确对机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求。

最高法近日发布的最新数据显示，加强府院联动，大力推进清理政府机关事业单位拖欠中小企业账款工作，今年1到9月初，共结案9166件，执行到位账款311.42亿余元。

中央经济工作会议确定了明年经济工作八大重点任务。其中，坚持内需主导、建设强大国内市场排在首位。

肖渭明表示，要深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费的限制，加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、人工智能+消费等领域提振消费的政策，大力发展银发经济和冰雪经济。同时，用好中央预算内投资、超长期特别国债，新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等，扩大有效投资。

他谈到，预算内投资从过去的四、五千亿元增加到2025年的7300亿元，2026年可能还有增加。如果算上超长期特别国债、新型政策性金融工具，目前中央政府投资规模已经在原来的基础上翻了几倍。尤其是新型政策性金融工具，政策性银行通过发债和从央行再贷款融资，可以直接作为项目资本金。

科技创新、产业建设仍然是明年经济工作的重中之重。中央经济工作会议明确，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。

肖渭明表示，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，继续推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，发展先进制造业集群，全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，实施新技术、新产品、新场景、大规模应用示范系统。

中央经济工作会议还要求，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。肖渭明介绍，实现碳排放总量和强度双控制度，从明年开始，有力有效管控高耗能、高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用，完善资源总量管理和全面节约制度，加快化石能源清洁高效利用，建设美丽中国先行区，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。