转自：中国经营报

中经记者 慈玉鹏 北京报道

“做强国内大循环是新历史条件下的重要战略性选择。当前国内大循环存在部分卡点、堵点，应采取‘破壁垒、通要素，构建全国统一大市场’，‘稳就业、增收入，筑牢消费根基’等措施，助力国内大循环推进。”12月9日，中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任、一级教授张占斌在《中国经营报》主办的“2025中国企业竞争力年会”上如是说。

从国际环境看，2008年美国金融危机后西方国家需求结构发生变化。张占斌表示，国际市场波动对国内经济影响显著，国家安全面临突出问题，同时东南亚、非洲等地区国家的产品与服务逐步进入国际市场，倒逼我国转变传统发展方式。

从经济循环格局看，过度依赖国际市场的模式已难以为继，转向做强国内大循环成为重要选择。

张占斌指出，大国经济的显著特征是具备自我循环能力。从国际经验而言，人均GDP超过一万美元后转向内需主导是普遍规律，我国对此需高度重视。此外，做强国内大循环也是满足人民日益增长的美好生活需要、推动消费转型升级的内在要求。当前国际形势下，我国高端技术与产业链存在诸多风险，如果过度依赖国际市场将制约经济可持续性，因此做强国内大循环成为新历史条件下的重要战略性选择。

张占斌表示，我国做强国内大循环具有多重优势。一是制度优势。如中国共产党的全面领导优势、政府集中力量办大事的新型举国体制优势；发挥政府与市场“两只手”的调控作用，能够更好地解决人民对美好生活的向往，彰显经济发展韧性。

二是超大规模市场优势。我国拥有14亿人口，市场潜力巨大。经济社会转型过程中释放的强大张力，将为市场发展提供坚实支撑。

三是完整的产业体系优势。我国制造业在全球具有显著竞争力，在产业体系完整性、成本控制及技术水平等方面均具备比较优势，在空间布局与应用场景上的优势同样值得关注。

四是基础设施网络优势。改革开放以来，我国交通、能源、通讯、数字四张网络建设突飞猛进，形成的叠加效应是中小国家难以企及的。

“此外，我国正从人口红利向人才红利加速转型。”张占斌表示，自1977年恢复高考以来，人才培养成效显著，当前高等教育规模持续扩大。大量人才服务于国民经济主战场，为中国式现代化建设提供了智力支撑。

不过，国内大循环仍存在部分卡点堵点。张占斌指出，当前面临的主要问题包括：流通成本偏高且区域协同不足，市场效率仍需提升；就业压力突出、居民收入增长乏力，制约消费潜力释放；部分领域供需错配问题明显，产业链高端环节薄弱，供给适配性有待提升。

如何破解国内大循环的卡点堵点？张占斌建议结合实践在以下五个维度发力：第一，破壁垒、通要素，构建全国统一大市场。以全国统一大市场建设为抓手，破除市场分割、要素流动不畅等壁垒，通过完善地方政府考核机制释放市场红利。

第二，稳就业、增收入，筑牢消费根基。当前就业形势严峻，就业活力不足影响收入增长与预期稳定，进而抑制消费。“十五五”时期推进收入分配领域战略性改革，对扩大内需、做强国内大循环具有重要意义。

第三，拓场景、优环境，激活消费潜力。中央已出台多项针对性政策文件，内容全面翔实，关键在于加快落地见效，将政策红利转化为实际消费动力。

第四，补短板、强创新，优化供给体系。聚焦产业链薄弱环节，强化创新驱动，提升投资效能。把投资于物和投资于人相结合，落实民生为大的发展思想。

第五，扩开放、守底线，强化安全保障。面对复杂国际环境与诸多不确定性，以更高水平对外开放对冲外部压力，以安全为底线维护发展根基，助力国内大循环推进。