中经记者 索寒雪 北京报道

随着海南自贸港建设迈向“全岛封关”关键阶段，央企作为国民经济的重要支柱，在海南自贸港建设进程中肩负着特殊使命与重大责任。

《中国经营报》记者从海南省国有资产监督管理委员会（以下简称“海南省国资委”）获悉，通过两轮“百家央企进海南”行动的实施，中央企业与海南省的央地合作关系日益深化，为封关运作夯实了产业与资本基础。截至2025年9月底，驻琼央企资产总额达到10238.7亿元，较“十三五”末增长79.2%。

作为海南自贸港建设的“先锋军”，央企以先行先试的担当，为海南夯实能源电力保障与产业升级的坚实基础。随着12月18日海南自贸港封关运作临近，央企将继续聚焦高端制造、生物医药等领域，以“央地协同”合力激活发展新动能，共同书写自贸港高质量发展新篇章。

夯实基建 筑牢产业发展硬支撑

近年来，海南能源电力发展取得积极成效，但受历史成因、气候环境、发展阶段等多重因素影响，海南电力供应保障和服务能力仍有待提升。

11月21日，国家能源局在海南省海口市召开海南自由贸易港能源电力保障座谈会，国家能源局党组书记、局长王宏志强调，高水平新型电力系统是海南自贸港发展新质生产力的强大动能，要以能源电力高质量发展为海南自贸港建设提供坚强支撑。

面对挑战，央企以实际行动响应。在三亚市崖州区，华能南山电厂的蓝白建筑与碧海雨林和谐相融，没有传统发电厂高耸入云、冒着滚滚浓烟的烟囱，取而代之的是清洁高效的能源生产场景。6月19日，该厂6号燃气发电机组顺利通过168小时满负荷试运行，标志着海南南部电源负荷中心建设迎来里程碑突破，为海南自贸港封关运作提供稳定能源保障。这座电厂此前曾建成过我国第一个太阳能光热与天然气混合式发电项目，在提供清洁能源的同时，还带动本地就业。“很多员工都是本地人。”工作人员向记者介绍。

以此为缩影，海南自贸港成为央企探索能源转型、服务地方经济发展的重要平台。11月26日，海南省政府与中国华能集团有限公司在海口签署全面深化战略合作协议，立足海南自贸港封关运作新要求，聚焦构建世界级海上风电全产业链生态、推进清洁能源多元化开发、推动新型能源技术创新应用等领域合作。

沿着海南岛的海岸线向北，便是海南自贸港建设的核心枢纽港口——洋浦自贸港。12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作，洋浦港作为“样板间”已开展多轮全流程模拟演练，涵盖海关智能卡口调试、部门协同应急处置等关键环节。此前，这里也曾面临着电力短缺与环保压力的双重挑战。

2020年7月24日，国家电投集团与海南签署战略合作协议，明确服务海南自贸港建设的13项重点任务——针对洋浦港口各个码头没有岸电供电设施、靠港船舶只能依靠自身机组发电造成环境污染的问题，国家电投集团海南分公司启动洋浦港岸电工程建设。

记者从国家电投集团了解到，海南洋浦港岸电项目共覆盖15个泊位，每年可为靠港船舶提供岸电供电服务达3000艘次，每年可实现硫化物、氮氧化物、粉尘减排量95%以上，年减排量达1168吨。每年可替代燃油量为7980.8吨，可减排二氧化碳量25830吨，为靠泊洋浦港的船舶直接节约船舶燃油成本2000万元以上。此外，洋浦港纯电动重卡换电站项目建成后，实现拖车全电能替代，每年可减少燃料量2142吨，减少二氧化碳排放量6900吨，节约成本约1670万元。

国家电投集团工作人员告诉记者：“现在还在技改扩容，项目完成后在海南绿色交通领域将发挥更大作用。”

中国企业研究院首席研究员李锦向记者表示，“十四五”期间，央企对海南自贸港建设的重点集中在基础设施方面，通过密集投资夯实了硬件基础与产业框架。“央企主导或参与建设了海南环岛旅游公路、美兰机场扩建、三亚国际邮轮母港等关键项目，提升了全岛交通与物流枢纽功能；在产业升级与产业链构建上，央企对旅游业、高新技术产业、绿色产业投入很大；在制度改革与开放合作中，央企承担了‘压力测试’角色，为海南自贸港政策落地提供实践经验。”

创新赋能 拓展产业合作新空间

海南自贸港的制度优势与政策红利，使其成为央企先行先试的创新之地。旅游业是 “百家央企进海南”行动的首批重点合作产业。中国旅游集团有限公司总经理范云军表示，海南是集团推动消费体验的主战场。“我们以海口国际免税城和三亚国际免税城为创新试点，融入首发经济业态，配合品质生活元素，打造一站式休闲体验。把过去的‘购物综合体’转变为‘体验综合体’，力争成为引领全球消费趋势的商业标杆，推动国际旅游消费中心建设。”

“十四五”期间，海南与央企的合作领域不断拓展。11月26日，海南省国资委主任马咏华在“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会上介绍，5年间，与海南建立战略合作关系的央企增至69家（同比增加39家），合作领域实现海南“4+3+3”现代化产业体系全覆盖；央企在海南各类总部新增21家，财资中心实现零的突破。

此前，海南曾推动两轮“百家央企进海南”行动：2020年第一轮启动，海南省委办公厅、省政府办公厅联合印发《推进“百家央企进海南”行动方案(2020—2022)》，大力推动主业与海南重点发展的旅游业、现代服务业和高新技术产业高度契合的央企，在琼设立区域总部、结算总部或业务子公司，投资重点产业项目，为自贸港建设开好头；2023年新二轮启动，依托海南自贸港政策红利，吸引央企将更多好项目、大项目带入海南，发挥更强战略支撑作用。

海南省国资委统计数据显示，近7年，央企在琼投资年均增速13.3%，近3年驻琼央企完成投资862亿元。

展望 “十五五”，随着封关运作落地及政策红利持续释放，央企投资将更侧重高端制造、数字贸易、绿色经济等高附加值领域——其效益不仅体现在自身盈利增长，更将通过产业链联动、技术外溢和就业拉动，全面助推海南成为国内国际双循环的战略枢纽。

李锦表示，全岛封关运作后将带动口岸建设、智慧海关、跨境金融等需求，央企在数字化监管设施、保税物流网络等领域投资预计增长30%以上；在新兴产业规模化布局，生物医药、数字经济、绿色低碳转型加速等方面的投资也将持续增加。“央企将聚焦自贸港封关运作，深化与海南的合作。”

在深度参与海南自贸港建设的同时，央企也成为海南政策红利的直接受益者。对于央企而言，海南自贸港“零关税、低税率、简税制”政策将降低运营成本，如进口自用设备免税可提升高端制造业利润率；跨境资金自由便利政策，有助于央企设立国际财资中心、优化融资成本等。

“海南连接东盟的区位优势，为央企拓展 RCEP 区域市场提供了重要平台。”李锦举例，中交集团可借助这一优势参与东南亚港口联动开发，拓展海外业务空间。海南省国资委数据显示，截至目前，已有 69 家央企与海南建立目标化、项目化的务实战略合作关系，驻琼央企总数达 825 户，投资规模与经营效益增幅位居全国前列。