转自：甘肃经济日报

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、迈向高质量发展新征程的关键五年，更是甘肃锚定中国式现代化建设目标、加快构建综合交通运输体系的攻坚五年。甘肃省公路交通建设集团（以下简称“省公交建集团”）以“服务甘肃发展、壮大国有资产、引领交通产业”为使命，立足陇原大地的资源禀赋与发展需求，为甘肃经济社会高质量发展筑牢了坚实的交通保障。

这一时期，面对公路建设市场收缩、投融资模式变革、行业竞争加剧的多重挑战，省公交建集团锚定高质量发展首要任务，坚守“项目为王、效益至上”理念，以总体谋划破局、以改革创新赋能，实现跨越式发展。五年来，该集团摒弃“等、靠、要”思维，完成从任务型向经营型企业的根本跨越；构建全产业链布局，深耕路衍经济新赛道，经营业绩领跑省属国企，基建版图持续拓展，科技创新赋能增效，坚定践行社会责任，在服务全省经济社会发展大局中，不仅扛起了国企主力军的重任，更树立了西部基建企业转型升级的标杆典范。

匠心领航固本  主业创新突破

以规划为舵定向领航，以经营为核提质增效，省公交建集团在市场化转型中迈出坚实步伐，这场转型首先始于一场经营理念的深刻变革。该集团彻底摒弃“等、靠、要”的被动思维，成功构建以“质量效益型”立本、“精细化管理”控本、“内外市场双拓”增量的三位一体经营新格局，实现了由“任务型”企业向“经营型”企业的根本性转变，这场思想破冰为后续发展筑牢了根基。

理念革新结出累累硕果。省公交建集团经营业绩与党建工作考核连续六年分别荣获“A级”与“优秀”等次，国企改革三年行动获评A级，四度摘得“省长金融奖”，企业主体信用等级稳居AAA级。这一系列荣誉，在省属企业中独树一帜，成为该集团卓越信誉与综合实力的最有力见证。

市场开拓实现了从“深耕本土”到“全国布局、扬帆出海”的历史性跨越。公路施工、设计咨询等核心业务已覆盖全国26个省份；工业建筑板块成功进入俄罗斯、南非等七国市场，在国际舞台展示了“甘肃建造”的实力。省公交建集团外部市场营收占比，较“十四五”初期显著提升28个百分点，市场化经营迈出里程碑式一步。

五载砥砺，规模与质量同步跃升。至“十四五”末，省公交建集团预计完成营业收入1350多亿元，达规划目标的113%；预计实现利润总额61亿元以上，完成规划目标的124%。尤为可贵的是，利润增速连续多年跑赢营收增速，清晰表明增长是有效益、有质量的内涵式增长。至“十四五”末，省公交建集团总资产预计突破2100亿元，净资产达950亿元，资产结构持续优化，抗风险能力显著增强。

作为甘肃省交通基础设施建设主力军，省公交建集团在重大项目攻坚中展现了新作为。五年来，该集团预计完成固定资产投资1052亿元，占全省交通“十四五”规划总目标的23.4%，以真金白银拉动了地方经济。累计建成1392公里公路，其中高速及一级公路1060公里。该集团勇于担当改革探路者，在省内先行先试“建养一体化”“智慧公路”等创新模式，贡献了宝贵的“公交建方案”。

省公交建集团视品质与安全为生命线，其承建项目多次荣获“品质工程”和“平安工程”等称号，累计荣获鲁班奖、李春奖等省部级以上优质工程奖41项。康略、清傅等高难度项目成功入选交通运输部“平安百年品质工程创建示范项目”，树立了行业品质标杆。截至2025年10月，省公交建集团运营收费公路总里程达1333公里，管理运营着全省60%的高速公路服务区，成为陇原大道的忠诚“守护者”。

值得一提的是，特许经营机制实施以来，省公交建集团抢抓机遇，成功中标总里程1300多公里、总投资850多亿元的10个特许经营项目。这些项目的落地，不仅为该集团当前业务拓展注入活力，更为“十五五”时期的高质量发展积蓄了强劲动能，让陇原交通发展的美好蓝图持续铺展。

创新驱动发展  改革共塑格局

在深耕主业的同时，省公交建集团以卓越的前瞻眼光，在全国交通领域创造性地提出并大力发展“路衍经济”，成功实现从单一公路建设者向全产业链资源整合者和价值创造者的华丽转身。通过结构性重组与专业化整合，该集团构建了以交通建设为核心，建筑施工、商贸物流、路衍经济、资本运营等多板块相互支撑、彼此赋能的产业新生态，形成覆盖“融资、投资、设计、建设、养护、运营、物流、服务”的完整产业链闭环。作为甘肃省唯一同时拥有公路、建筑“双特级”资质的龙头企业，省公交建集团手握463项各类资质，具备了承揽国家级乃至国际级大型工程项目的综合实力。

在路衍经济领域，省公交建集团与省内十余个市（县）开展深度政企合作，充分挖掘公路沿线资源价值，建成以“交响丝路1号线”为核心的交旅融合项目群。该集团精心打造的国内首个交旅融合世界文化遗产景区悬泉置、甘肃千亿级路衍经济产业集群首批落地项目洮河如意湾等，已成为省内外知名文旅新地标。同时，对传统服务区实施改造升级，打造了武威“凉州印象·河西都会”、武都“陇上江南·金橄榄”、永登“玫瑰之约”、安门“藏乡天祝”、长城驿“古道长城”等一批极具地方文化特色的主题服务区，推动其从单一休息站转变为旅游目的地和消费场景；新建50座加油加气站、103座新能源充（换）电站，且建成全省首个“近零碳”服务区，共同构建起绿色高效的交通能源补给网络；建成运营柳园等沥青产业基地及绿色环保砂石料矿山，为项目建设提供了稳定可靠的原材料保障。

产业高质量发展的背后，离不开改革创新的持续赋能。在改革创新领域，省公交建集团圆满完成国企改革三年行动任务，并在资本运作领域大胆创新，成功发行了全国首单交通类企业可持续发展挂钩公司债券、全国首单国道“债贷组合”项目等多项具有里程碑意义的“首单”债券。

这些创新举措，树立了省公交建集团在全国资本市场的良好形象。该集团的改革成效获国家层面高度认可，被纳入全国首批“双百企业”名单，旗下多家骨干子企业先后入选“科改示范企业”“现代公司治理示范企业”和国家级专精特新“小巨人”企业，形成“头雁引领、群雁齐飞”的良好局面。

锻造未来引擎  铸就创新硬核

科技创新是引领发展的第一动力。“十四五”期间，省公交建集团精心构建了独具特色的“1+2+N”科技创新体系：以一个高层次的科技创新委员会为顶层设计，以一个强大的科创主中心和一个功能互补的辅中心为主要研发载体，以遍布各业务板块的N个专业科研平台和现代化产业园区为应用支撑和产业化基地。目前，已有11支高水平科创团队入驻主中心，在兰州新区打造的4个专业化产业园区，正加速将科研成果转化为现实生产力。

创新平台建设取得历史性突破。省公交建集团成功获批全省交通运输系统首个“国家企业技术中心”，这是对其科研实力的国家级认证。同时，还拥有8个省级企业技术中心以及40个省部级高水平科研平台，构成实力雄厚的科研矩阵。该集团旗下培育了39户高新技术企业、25户国家级科技型中小企业，创新主体规模不断壮大，活力持续迸发。研发投入强度从2020年的0.93%大幅攀升至2024年底的2.17%，实现翻番，并形成“财政资金引导、企业投入为主、科技金融助力”的多元化研发投入机制。

在关键核心技术攻关与成果转化方面，省公交建集团聚焦行业痛点，集中力量突破了一系列“卡脖子”技术难题。长期困扰西北地区公路建设的湿陷性黄土路基修筑、盐渍土改良固化等难题得到有效破解；在高烈度地震区复杂斜拉桥建设、长大隧道机械化集群智能施工等关键技术领域取得重大进展；自主研发应用的UHPC超高性能混凝土、固废基胶凝材料等高值化路用新材料，不仅性能卓越，还践行了绿色低碳理念。

“十四五”以来，省公交建集团累计取得省部级施工工法386项，获授权专利1806项、软件著作权437项，主持或参与制修订各类国家、行业及地方标准150余项，牢牢掌握了行业技术话语权。19项科技成果荣获省级科技进步奖和发明奖，35项关键技术成功实现产业化，累计创造转化产值达37亿元，实现了创新链与产业链的深度融合。

人才是企业发展的第一资源。“十四五”以来，省公交建集团累计引进各类高素质人才1400余人，其中硕士研究生及以上学历超300人，人才“蓄水池”的深度与广度不断提升。组建运行了企业党校和教育学院，构建系统化培训体系，该集团累计开展各类培训16.9万余人次，全力打造学习型组织。在高层次人才培养上实现历史性突破：省级拔尖领军人才实现零的突破，省级领军人才从“十四五”初的2名激增至11名。这支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，为企业高质量发展提供了最坚实的智力支撑。

红绿引擎聚能  根魂筑牢兴企

以党建为魂强根基，以担当为责践使命。省公交建集团始终坚持和加强党的全面领导，将党建工作深度融入企业治理各环节，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

针对公路项目投资规模大、项目部数量多、驻地远离派驻企业且点多面广等现实情况，省公交建集团创新实施建设期项目“一项目一总支”的“大党建”机制。项目党总支充分发挥“一线指挥部”作用，全面加强对内部参建单位质量、进度、安全、投资效益等重点工作的监督，实现了项目管控能力显著增强、全线资源深度整合、项目建设高效推进的多重成效。该机制获省委组织部、省政府国资委的高度认可，被纳入省属企业党建工作典型案例汇编；相关经验在全国国企党建大讲堂等重要会议上分享，《国企》杂志专题刊发，使这一党建创新实践走向全国。该集团在建设项目设立党员先锋岗、党员责任区，组建党员突击队攻坚急难险重任务，让党旗始终在一线高高飘扬。累计创建各级“党员创新工作室”60余个，这些工作室成为技术革新的“孵化器”，共完成创新成果300余项，直接创造经济效益超亿元，生动诠释了“党建也是生产力”的深刻内涵。

五年来，在脱贫攻坚与乡村振兴主战场，省公交建集团创新构建“公交建乡村振兴车间”就业帮扶模式，打造“高速公路服务区+陇货甘味”“甘肃公交建助农馆”等消费帮扶平台。累计投入资金3200余万元，吸纳沿线地区务工群众9.2万余人次，发放劳务工资21.3亿元；“陇货甘味”乡村振兴消费帮扶农产品销售额超过8000万元，为甘南、陇南、白银3个市（州）4个县（区）的15个帮扶村注入强劲发展动力，该集团连续三年在省委乡村振兴工作考核中获评“好”等级。面对陇东南暴洪、甘南泥石流等重大自然灾害，该集团始终第一时间挺身而出，累计投入抢险资金1亿多元，参与应急抢险60余次，抢通生命通道1500多公里。

绿水青山就是金山银山。在项目建设中，省公交建集团大力推广绿色施工技术，研发并大规模应用固废资源化利用技术，累计消化利用煤矸石、粉煤灰等工业固废2860万吨，实现变废为宝。该集团积极响应“双碳”战略，加快新能源布局，在服务区、收费站等场站大规模建设光伏发电设施。目前已完成45对服务区的光伏建设，总装机容量达12兆瓦，年发电量约1500万千瓦时，相当于节约标准煤4600吨，减少二氧化碳排放1.2万吨，以实际行动为碳达峰碳中和目标贡献着力量。

站在新的历史起点上，省公交建集团将持续坚守“市场化、实业化、产业化”发展方向，聚力实施“3182”总体发展战略，深耕全产业链布局，拓展“省内、省外、国际”三大市场空间，抓实“改革攻坚、创新驱动、数字赋能”等七大工程，朝着“国内一流、西部领先的大基建龙头企业”的宏伟愿景稳步迈进，在服务全省经济社会发展大局中持续展现新担当、实现新作为、谱写新篇章。

责任编辑：李靓