转自：贵州日报

何永利

“加强执法监督，是维护公平正义、优化营商环境的直接抓手。”11月13日，在省司法厅召开的法治贵州建设新闻发布会上，贵州省司法厅行政执法协调监督处处长蒋兴新说。

在中央办公厅、国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》印发后，我省全面深化行政执法监督体系建设，推动监督责任从“有名”向“有实”、监督效能从“有形”向“有效”转变。

“一次随意的查封冻结、一笔不当的大额罚单，都可能成为压垮企业的最后一根稻草。而今，一整套严密、刚性有力的行政执法监督体系，从源头上杜绝了这类情况发生，法治真正成为营商环境最可靠的保障。”在贵阳市高新区，一家环保企业的负责人如是说。

变化始于责任的明晰。过去，行政执法监督常被视作“软任务”，而今在贵州，它已成为各级行政执法部门必须落实的“硬责任”。全省行政执法主体内部，一份份“重大行政执法决定法制审核目录清单”成为标配，如同为执法权套上了缰绳。凡是涉及企业的查封、扣押、冻结及大额罚款等决定，都必须经过严格的法制审核，从源头上扎紧了制度笼子，确保每一项可能严重影响企业经营的决定都于法有据、程序正当。

监督的责任链条持续向纵深延伸。通过分级分类的常态化培训、严格的案卷评查以及《贵州省重大行政处罚决定备案办法》的刚性约束，条线监督让上级部门对下级的指导与监督不再是“纸上谈兵”。更为精准的是，省政府办公厅已连续印发三批《规范涉企行政执法主要问题整改清单》，53个执法突出问题被一一列出，如同为企业纾困解忧的“导航图”，为基层执法划出了“红线”，也为精准纠偏提供了清晰指引。

这套严密的监督体系并非静态的条文，而是在动态的协同联动中焕发生机。在省级层面，分管副省长亲自牵头的工作会商机制，让跨部门、跨领域的执法顽疾有了高层级的协调解决平台。今年以来，这样的会议已召开两次，其传导的压力与动力，有效破解了以往“九龙治水水不治”的困境。

与此同时，监督的触角与“12345”政务服务便民热线紧密相连，民声民意成为发现执法问题的重要源头；而行政罚没收入异常增长监测机制，则像一套敏锐的“预警系统”，一旦发现某个领域罚没收入异动，监督便会及时介入，实现从事后纠错到事前事中预警防范的转变。

监督的生命力在于实效，而实效的彰显需要凝聚各方合力。贵州着力打造的行政执法监督与纪检监察、检察监督、行政诉讼的联动格局，打破了以往监督力量“各扫门前雪”的壁垒。当司法行政部门的下沉督导、明察暗访与纪检监察的问责力度、检察机关的监督建议以及法院的行政诉讼裁判形成闭环，监督便真正“长了牙齿”。今年以来，全省司法行政部门发出的953份督办函和意见书，不仅仅是文书，更是推动问题整改的强力引擎。

实实在在的数据，为这场监督体系的深刻变革写下了生动的注脚：今年1月至10月，全省行政罚没收入较同期下降超过四分之一，这背后是执法行为愈发审慎、文明的内在逻辑；全省法院一审行政诉讼中，行政机关败诉率下降2.06个百分点，行政执法信访投诉量同比下降逾两成，这正是执法质量提升、群众满意度增强的客观反映。

下一步，将持续提升行政执法质效，为市场主体营造一个更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让法治的根基愈发牢固，成为高质量发展的坚强支撑。