转自：宜昌发布

12月11日，“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局‘十五五’”系列新闻发布会第七场——乡村振兴篇在宜昌市新闻发布厅召开，现场介绍相关情况，并回答记者提问。

● 发布人

马昌沛　宜昌市农业农村局党组成员、副局长

邓　凡　宜昌市公路建设养护中心党委委员、总工程师

段永志　宜昌市自然资源和城乡建设局总工程师

张   红　宜昌市卫健委三级调研员

● 主持人

郝灵灵宜昌市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长

“十四五”以来

宜昌市农业农村系统

统筹推进乡村产业发展、

乡村建设和乡村治理

乡村全面振兴取得显著进展

实施乡村振兴战略实绩考核

与巩固脱贫攻坚成果后评估考核

分别实现“六连优”与“八连好”

一、聚焦产业升级，乡村经济发展动能更加强劲

一是主导产业规模持续壮大。2024年，全市柑橘、茶叶、蔬菜产量及生猪出栏量较2020年分别增长12.6%、31.2%、17.9%、69.1%。其中，柑橘产量稳居全国地市州前列；茶叶与蔬菜产业规模位居全省第二；生猪调出量与肉羊出栏量均居全省第一。

二是市场主体培育成效显著。坚持内育外引，大力实施“三个一批”工程。全市省级以上农业产业化龙头企业达143家，其中国家级龙头企业10家，营收超百亿企业2家。农业上市企业增至5家，占全省35.7%。宜茶集团销售收入突破9.5亿元，进入全国茶业前十强。

三是农产品加工体系日益健全。构建“1+6+N”加工体系，推动八大重点农业产业链提质增效。全市规模以上农产品加工企业达497家，年产值突破千亿元。建成国家级现代农业产业园1个、国家级农产品加工园2个、国家农业科技园1个、省级现代农业产业园14个。创建国家农业产业强镇6个、省级以上一村一品示范村镇30个。

四是产业融合格局加速形成。积极探索“农业+”多业态发展，创建2个国家一二三产业融合先导区、3个国家农村产业融合发展示范园、1个全国休闲农业重点县、8个“中国美丽休闲乡村”。农村电子商务蓬勃发展，涉农电商主体达8518家，宜昌市入选抖音全国电商交易额百强城市。

五是农业品牌价值不断提升。打造“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵。“秭归脐橙”入选省级区域公用品牌，“宜昌蜜桔”入选全国“土特产”推介名录。“宜昌蜜桔”“宜红工夫茶”“秭归脐橙”品牌价值分别达163亿元、86.52亿元和100亿元，“宜红工夫茶”荣登“2025中国红茶类区域公用品牌”前十强。

二、聚焦乡村建设，农民生活条件持续改善

一是基础设施短板加快补齐。持续推进“四好农村路”与“美丽宜道”建设，农村公路总里程达3.48万公里，行政村通双车道比例达78.7%，2个县获评全国示范县。实施农村供水保障提升行动，自来水普及率达96%。农村通信和电网持续升级，5G网络实现行政村全覆盖，供电可靠率达99.94%。

二是公共服务水平稳步提升。创新探索“12358”教联体建设模式，创建省级示范教联体数量全省第一。全面推进9个紧密型县域医共体建设，秭归县入选全国信息化应用水平评价试点。所有县级人民医院均达到三级综合医院服务能力水平。村卫生室服务能力持续增强，达标率达59.6%。失能特困人员实现县级集中照护，完成100个农村互助照料中心提档升级。

三是人居环境面貌显著美化。全域推进农村人居环境整治，常态化开展“清洁家园”行动，统筹推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理。推广农村生活垃圾源头分类减量“积分制”模式，7个县获评省级以上村庄清洁行动先进县。建成美丽乡村示范村367个，评选各级“美丽庭院”超2.3万个。

三、聚焦双轮驱动，乡村发展活力有效激发

一是农业科技支撑坚实有力。重点建设33个国家级和省级研发平台，建成省内领先的宜昌农业科创中心。农业科技进步贡献率达69.55%，高于全省平均水平。农机总动力达345万千瓦，主要农作物综合机械化率达72%。农产品冷链仓储与运输能力大幅提升。

二是农村重点改革纵深推进。枝江市、宜都市分别承担部、省第二轮土地承包到期后再延长30年试点。农村产权流转规范化整市试点入选部级项目，建成市县乡三级交易市场，2024年交易额达5.31亿元。农业社会化服务体系建设有效破解“谁来种地”难题，五峰茶产业服务模式全省推广。村集体收入薄弱村全面清零。

图源：魅力五峰

三是三农投入机制不断完善。坚持农业农村优先发展，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。涉农贷款余额持续增长，农业保险政策不断完善，优势特色农产品保险品种增至27个。

下一步宜昌市农业农村系统将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快建设农业强市，着力打造新时代“橘都茶乡”。

一是全力提升农业综合生产能力。坚持系统观念，统筹发展特色、科技、绿色、质量、品牌农业，打造全国特色农业示范区，将农业建成现代化大产业。二是深入推进农村一二三产业融合。持续推进重点农业产业链升级，建强各类产业园区平台，优化加工布局，完善冷链物流体系，打造长江中上游农产品加工贸易中心。三是加快建设宜居宜业和美乡村。以县域为基本单元统筹规划，一体推进乡村产业发展、基础设施建设和公共服务配套，逐步提升农村生活品质。四是持续完善强农惠农富农政策。强化政府投资与金融社会资本联动，确保乡村振兴投入稳定增长。健全防止返贫常态化机制，优化过渡期后帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。

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宜昌发布记者提问

农村公路是服务乡村振兴的重要基础设施，也是打通城乡要素流动的重要纽带，对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴意义重大，能否详细介绍一下相关工作情况及下步工作打算？

答：交通是乡村振兴的“先行官”。“十四五”以来，宜昌交通紧扣市委“枢纽赋能”战略，将“四好农村路”建设与乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果深度融合，通过“建、管、养、运”四轮驱动，推动农村公路从“通”到“畅”再向“好”跨越，为乡村振兴注入强劲动能。

一、建设提速，织密城乡“幸福网”

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抢抓省级“四好农村路”示范市创建机遇，以“提标、扩面、联网”为重点，新改建农村公路超5300公里，全市农村公路总里程达3.48万公里，居全省首位。乡镇通三级及以上公路比例达97.6%、行政村通双车道比例达78.7%、20户以上自然村硬化路全覆盖，已形成“外通内联、通村畅乡”的交通网络。同时，成功创建“四好农村路”全国示范县2个、省级示范县5个、示范乡镇25个，群众出行已从“走得了”迈向“走得好”。

二、管理增效，构建长效“治理链”

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深化“农村公路管养体制”改革，建立“1696名路长+3543个公益性岗护路员”联动机制，实现“路有人管、责有人担”。创新推行“市县联动、政企共担”灾毁保险模式，覆盖全市7个山区县市，推动管理从“粗放”向“精细”转型。通过“人防+技防”，成功处置地质灾害风险2578处，公路通行条件显著改善。

三、养护提质，筑牢安全“防护墙”

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构建“政府主导、行业指导、部门协同、群众参与”的养护格局，明确并落实县、乡、村三级责任。推行全生命周期养护模式，农村公路列养率、自动化检测覆盖率均达100%，路况优良中等路率提升至89.7%。累计实施安防工程1.3万公里，改造危桥176座，打造出一批“平安路”示范带。

四、运营升级，激活发展“新引擎”

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全市全域推进城乡客运一体化改革，通过优化线网布局、更新车辆、智能调度等措施，实现城乡公交“同网、同质、同价”。其中，宜都市开通城乡公交线路45条，票价降低40%以上，年惠及群众超500万人次；秭归县推行“预约响应+固定班线”模式，有效解决偏远村落出行难题。全市建制村通客车率、“快递进村”通达率均达100%，真正实现“人享其行、货畅其流”。 

下一步，市交通运输局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实市委、市政府决策部署，抢抓农村公路新一轮提升行动机遇，以“升级骨干网、织密基础网、激活乡村振兴”为工作思路，聚焦补短板、强弱项、提质效，持续推进“四好农村路”高质量发展，全力将农村公路打造成为畅通城乡的“民心路”、促进产业发展的“致富路”、助推乡村全面振兴的“希望路”。

湖北日报记者提问

“十四五”期间，宜昌市如何推进农房建设管理工作？

答：近年来，宜昌市积极践行习近平总书记“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村建设理念，潜心研究乡村建筑风貌，改善乡村人居环境，围绕乡村让人们更向往这一目标，建设宜居宜业和美乡村。

一是开展自建房隐患整治。坚持“人不住危房、危房不住人”，高效完成自建房隐患整治工作，存在安全隐患的自建房现已全部整治到位。全市共排查录入自建房1507387栋，其中经营性自建房37898栋。存在安全隐患自建房5620栋，已销号完成5620栋，销号完成率达到100%。

二是推进农村危房改造。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好巩固脱贫攻坚成果后评估相关工作。每年的4月、11月针对全市164849户6类重点对象，逐户逐房全面排查住房安全状况，将动态新增危房及时纳入危房改造计划。“十四五”期间，已争取农村危房改造中央和省级资金7507万元，完成农村危房改造2498户。

三是引导农户合理建房。积极推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，尊重人口转移规律，顺应人口向县城集中，引导农户少建房、不建房，到县城里买房。规划布局顺应自然地形，提倡“错台组团、街巷里坊、邻里守望”，避免“兵营式、排排坐”，实现人与自然的和谐共生。严格控制建房体量，每户房屋总面积不超过300平方米，层数不超过3层，新建农房按照设计方案或采用标准图集施工比例达到100%。

四是加强农房规范管理。分类指导各县市区按照高山、丘陵、平原地貌特点，完善农房建设图集5套，并纳入村规民约内容，设置二维码推广实施，印发建房图集推广资料1.4万余份，安全“一张图”宣传推广资料2万余份。当阳市、远安县、夷陵区等地积极推进装配式农房建设，2025年4月全省农房建设管理暨村镇建设工作培训会在我市远安县召开。

五是优化农房建筑风貌。在严格控制新建农房风貌的基础上，对既有农房进行改造，体现出乡村自然、质朴、和谐的特点。色彩优先选用与周边环境相融合的大地色系，以贴近乡村山水田园风光。杜绝大红大蓝的彩钢瓦或彩钢板屋面，屋顶不搭建简易轻钢棚架，少用两筋（钢筋和铝合金），多用三头（砖头、石头和木头）。同时将建筑风貌管控要求纳入村规民约，由村民共同遵守执行，互相监督实施。

六是提升农村工匠技能。把培育乡村建设工匠列入宜昌市十大民生项目，年均完成工匠培训1200人次以上。邀请湖北广盛、三峡职业技术学院等专业团队，以互动式、案例式、模拟式等多种形式进行授课，完成以需求为导向的农村工匠培训。建立健全工匠培训跟踪机制，通过发放农村建筑工匠证书和实行年度考评制度，促使工匠从“要我学”变为“我要学”，达到技能提升和规范施工的双目标，全市共遴选出省级带头工匠50名。

“十五五”期间将紧紧把握“安居”这个人民幸福生活的基本点，让农村居民住上更好的房子，从好房子开始，建设好村庄、好乡镇，切实改善农村居民的住房条件和居住环境，让农村成为安居乐业的美丽家园！

中国网记者提问

“十四五”期间，宜昌市农村医疗卫生方面，取得了哪些成就？谋划“十五五”有何打算？

答：“十四五”期间，宜昌市以“宜昌实践”深化医药卫生体制改革，为卫生健康事业高质量发展注入创新动能，全市农村医疗卫生领域实现多项突破性进展。

一是农村地区资源配置愈发充沛且均衡。9家县（市）人民医院均具备三级医院服务能力，紧密型县域医共体实现全覆盖；宜都、秭归中医医院跻身“三级乙等”，宜都、长阳、夷陵三地妇幼保健院晋级“二级甲等”。110家基层医疗机构达到优质服务基层行基本标准，52%达到推荐标准，行政村卫生室实现全覆盖。搭建起完善的市、县、乡、村四级中医药服务体系，建成中医药传承创新中心，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设国医堂，部分基层卫生室具备中医药服务能力。心理健康服务网络全面铺开，建成14个区县心理健康服务中心、1649个村居心理辅导室；二级以上公立综合医院均设立老年病科，实现国家卫生县市全覆盖，建成63个国家卫生乡镇。

二是农村医疗服务能力持续提升。在全国率先推行乡村医生定向委托培养工程，累计培育1651人，达成“一村一名大学生”村医的目标；125个基层特色科室落地，实现“一机构一特色”。基层急危重症救治能力显著增强，建成95家胸痛救治单元、96家卒中防治站；37家乡镇卫生院建成血液透析室，血透服务达10万人次。依托区域一体化健康医疗大数据平台，搭建起心电、影像等五大远程服务中心，实现数据互通共享，建成“基层检查、上级诊断”服务模式。

三是基本公共卫生服务精准化水平持续提高。以慢病患者、老幼孕等群体为重点，扎实推进国家基本公共卫生服务。组建“二级医院专家+基层家庭医生+网格员”三位一体签约服务团队，借助大数据“分拣系统”和“三色管理”模式精准服务重点人群，重点人群签约覆盖率达95.70%。在册严重精神障碍患者享受“基层配药、免费服药”政策，规范管理率达98.89%；企业职业病危害项目申报率达90%。

四是公共卫生应急能力持续提升。完成市、县疾控与卫生监督机构整合，均成立传染病监测预警中心，实现二级以上公立医院疾控监督员派驻全覆盖，医防融合更为紧密。新（改）建14个疾控中心，P2实验室数量从18个增至30个。建成9个县级急救中心、114个急救站，构建起市、县、乡三级急救体系并纳入院前智慧急救“一张网”，打造出“呼救即定位、上车即入院”的智慧急救模式；为13万名80岁以上老人建立“120生命绿卡”，为特殊人群搭建120无障碍呼救平台，形成水陆空立体急救体系，实现郊区“15分钟”、农村“30分钟”急救圈。

五是生命健康产业初具规模。培育出长阳火烧坪度假区等一批中医药特色康养产品，道地药材种植迈向标准化，“宜昌天麻”“资丘木瓜”获国家地理标志商标，“五峰五倍子”入选中欧地理标志保护名录。深化“宜药宜用”，支持企业建设标准化中药材基地，提升三峡中药产业园能级。

下一步将锚定“以人民健康为中心”的目标，健全联动共享的医疗服务体系，深化医改并实施强基工程，推进医疗、医保、医药协同治理，强化医防协同促进人口高质量发展，为群众提供全周期、公平可及的健康服务。

来源丨宜昌发布

记者丨李好           通讯员丨潘建华

摄影丨周卓然