转自：人民政协报

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，要求促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国，扎实推进乡村全面振兴，为做好“三农”工作指明了方向。我们要深入学习领会全会精神，准确把握目标要求，认真贯彻落实各项措施，确保《建议》要求不折不扣落实到“十五五”农村水利工作中，推动农村水利高质量发展，夯实“三农”发展水利基础。

一、科学谋划“十五五”发展目标。要认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，按照《建议》要求精准定位、科学谋划推进各项农村水利工作。到2030年，农田灌溉水有效利用系数达到0.60，耕地灌溉面积达到11.4亿亩，治理涝区面积1亿亩左右。全国农村自来水普及率达到98%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到80%，实现县域统管的县域数量占全国有农村供水人口的县域总数的比例达到90%，农村供水水质总体达到当地县城供水水质水平。

二、加快建设现代化水网。现代化水网是国家重要的基础性、战略性、先导性公共设施和服务系统。要聚焦“增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力”，立足长远、适度超前，科学推进工程规划建设，将联网、补网、强链作为重点，优化水网工程布局、结构、功能和系统集成，发挥水网整体效能和综合效益，提供更高水平的水安全保障。

三、全面推行农村供水标准化建设和管护模式。农村供水是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的标志性工程。乡村全面振兴，实现农民就地过上现代化生活，必须加快农村供水高质量发展。要聚焦“逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度”，衔接国家重大水源工程和国家水网建设，进一步优化农村供水工程布局。优先推进城乡供水一体化，大力推进集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造，推动农村供水县域统管和专业化管护全覆盖，不断提升农村供水保障水平。要抓好过渡期后农村供水常态化帮扶，守牢农村饮水安全底线。

四、加强大中型灌区现代化建设与改造。要依托国家和区域水网建设，优先将大中型灌区建成高标准农田，耕地灌溉面积上生产粮食占比超过80%，充分发挥其粮食生产主力军作用。要聚焦“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力”，要按规划在水土资源条件适宜地区，整装推进大中型灌区现代化建设与改造，统筹开展灌排骨干工程和田间配套工程建设，解决“中梗阻”和“最后一公里”问题，完善从水源、骨干渠系到田间的灌排工程体系；启动农村供水管网更新改造工程，将漏损降到标准规定水平；加快数字孪生灌区建设，实现精准施灌。推进实施一批重点区域排涝能力建设项目，加强灌排泵站提升改造，抵御洪涝灾害、降低农田渍害风险；扩大灌溉面积，提升粮食综合生产能力。

五、加快健全农业节水增效制度政策体系。农业是节水潜力所在。要聚焦“提高水资源集约安全利用水平”，以制度建设为主线，严格取水许可管理，将农业节水增效制度政策体系相关要求全面植入大中型灌区建设管理、数字孪生灌区建设、深化农业水价综合改革等工作中。利用好政策性金融、地方专项债、新增耕地指标交易、用水权交易等政策，创新投融资机制，推进现代化灌区建设和可持续运行。

（作者田学斌系全国政协委员、农业和农村委员会委员，水利部原党组成员、副部长）