（来源：中国社会报）

近年来，浙江省主动适应救助管理工作转型时期的新形势、新要求，紧紧围绕“守底线、促改革、优服务”工作主线，推动救助管理工作实现全方位升级——救助理念从“兜底保障”转向“精准救助”，服务模式从“被动响应”转向“主动帮扶”，治理体系从“单打独斗”转向“多元共治”——通过持续筑牢安全底线、深化改革创新、优化服务供给，浙江已构建起覆盖全域、精准高效、温暖可及的救助新格局。

近3年来，浙江扎实推进遇困群众救助工作，未成年人、老年人、残疾人等特殊困难群体得到妥善照料，寻亲成功率大幅提升……这些亮眼成绩的背后，是浙江对“十四五”规划中兜底线、织密网、建机制要求的深刻践行，更彰显了救助管理改革创新释放的民生红利。

试点引领，构建三级联动救助体系

2024年，民政部启动救助管理区域性中心试点工作，杭州市、宁波市、温州市等8个市（县）成功入选，其中义乌市成为全国仅有的两个县级试点之一，彰显了浙江在救助管理领域的改革基础与创新实力。

试点启动以来，浙江通过4次全省调度会、6轮专题调研精准破解堵点难题，构建起“市级统筹、县级落实、乡镇（街道）前置”的三级救助服务网络。市级中心站聚焦急难重症救治、跨省护送、政策研制等核心职能，成为区域救助服务枢纽；县级站承担基本食宿、短期照料、源头预防等基础工作；乡镇（街道）设立救助引导点，负责日常巡查、线索上报、政策宣传等前端任务，形成梯次分明、功能互补的服务体系。与此同时，救助档案管理工作指南、社会组织参与服务指南等文件相继出台，为试点工作提供了制度化支撑。

资源整合是试点建设的关键突破。浙江紧盯救助资源效能，将“盘活闲置设施”作为破解资源不均、服务失衡的关键抓手，按照“市县统筹、分类施策、资源共享”思路，唤醒“沉睡床位”，推动全省救助设施从“分散闲置”转向“集约高效”。其中，杭州市救助管理站升级为区域性综合服务枢纽，承接周边地市急难重症救助任务；宁波市海曙区救助管理站转型为社区康复服务点，以家庭式照料和专业支持，帮助遇困群众回归生活；龙游县整合乡镇资源，打造“救助+技能”一体化服务站，让闲置资源焕发民生价值。同时，绍兴市探索将闲置场地改造为集日间照料、康复训练、技能培训、家属支持、资源链接于一体的“融心驿站”，为受助人员提供“初筛+转介+康复+支持”服务，变“被动救助”为“主动赋能”，助力其稳定融入社会。

协同赋能，激活多元共治内生动力

打破壁垒、协同发力，是浙江救助管理工作的鲜明特色。各地围绕完善机制、区域协同、数字赋能、资源增效等重点加强改革探索，推动救助管理工作提质增效。

省内，各地依托乡镇（街道）“民生服务综合体”和村（社区）网格，深度融入基层社会治理体系，建立易走失人员动态数据库，使1.2万名网格员与志愿者成为源头预防的重要力量。在全省福彩销售点、警务驿站等场所设置临时救助引导点，构建“网格发现—部门响应—闭环处置”的基层救助网络。如，嘉兴市深化“救助+110+12345”联动机制，在476个村（社区）网格构建起“全域覆盖、快速响应”的求助处置网络，使求助信息平均流转时间缩短至15分钟；丽水市在务工集中区域设立专属服务点，整合民政、工会、福彩资源，让群众在“家门口”就能享受到就业对接、欠薪协调、政策宣讲等服务。

同时，各地主动打破行政区划壁垒，推动救助服务跨区域延伸。如，衢州市牵头，联合安徽黄山、福建南平、江西上饶共建浙皖闽赣四省边际“救助管理一体化”合作机制，搭建跨省信息共享平台、线索互转通道和联合巡查网络，将跨省受助人员转介时效从7天压缩至24小时，相关做法还入选长三角民生服务一体化典型案例。

这种“内外联动”的治理模式，有效破解了遇困群众的救助难题，让救助服务突破行政区划限制。

此外，数字化改革为救助管理效能提升注入强劲动能。依托“数字浙江”优势，浙江推动救助服务从“被动等待”向“主动发现”转型。丽水市接入城市公共视频资源，运用AI分析系统自动识别街面疑似遇困人员，主动发现救助量提升了52%；杭州市组建12支“流动救助小分队”，配备智能定位终端、应急救助包，开通24小时热线“一键转接”功能，实现火车站、汽车站等重点区域巡查全覆盖，同时，依托公安大数据比对，将受助人员平均寻亲时间从30天缩短至12天；宁波市创新“红黄绿”三色回归稳固评估模式，精准匹配差异化帮扶措施；温州市在政务服务中心设立“救助+就业”一站式窗口，实现身份认定、技能培训、岗位对接无缝衔接，真正让数据多跑路、群众少跑腿。

温情守护，书写民生保障暖心答卷

民政工作承载着民生温度与人文关怀，让救助既有力度更有温度，是浙江救助管理工作改革创新的出发点和落脚点。

在寻亲服务方面，浙江构建“党建引领、科技赋能、专家支撑、市县联动、社会参与”的五维机制，联合公安建立DNA比对“绿色通道”，聘请方言专家、商会负责人组成“寻亲顾问团”，引入专业社会组织入驻，近3年来，全省共帮助830名受助人员与亲人团圆。

针对受助人员多元化需求，浙江构建“生活照料+医疗救治+心理疏导+就业帮扶+社会参与+回归稳固”全链条服务机制。丽水市紫金路救助驿站开设家政、手工制作等培训课程，让37名受助人员掌握技能走上工作岗位；温州市引入专业心理咨询师开设启明心理辅导室，2024年以来共为470余人次提供心理疏导；湖州市打造“浙里暖途·助燕归巢”项目，发动近3000名外卖骑手、环卫工人担任“城市移动救助员”，配备简易救助包和线索上报手册，助力160余名走失未成年人安全归家。

人才队伍建设是推动救助管理工作健康有序发展的基石，更是实现其高质量发展的核心驱动力。浙江依托杭州市救助管理教育实训基地，打造集人才培养、政策研究、标准制定于一体的综合性平台，定期联动周边省份开展专业培训，今年以来已培训省内外工作人员1200余人次。同时，创新举办省级救助管理专业技能竞赛，11个地市40名选手围绕应急处置、寻亲服务等核心技能同台竞技，建成包含350道标准化试题的专业题库，推动队伍建设向体系化、标准化、专业化迈进。

安全是救助管理工作的底线。浙江将“零事故、零差错”作为刚性目标，2024年以来省级财政投入专项资金，支持各地升级“智慧消防”“智慧用电”等技防设备，其中，杭州的“防摔倒智能监测系统”、温州的“红外线非接触式心率监测系统”，实现风险常态化监测与快速应急处置。在资金管理上，浙江构建“投向精准、拨付高效、监管严密”的全链条体系，落实“先救治、后付费”机制，让救助资金真正成为困难群众的“安心钱”“暖心钱”。

从跨区域联动到城乡社区的网格化覆盖，从AI应用到精准帮扶，浙江正以实际行动织密全域救助网络，让每一位遇困群众都能感受到党和政府的温暖、社会的关爱。站在“十五五”新征程的起点，浙江省民政厅相关负责人表示，将继续紧扣共同富裕示范区建设目标，以打造“全国救助管理现代化标杆”为己任，进一步深化数字赋能、拓展区域协同、优化服务供给，在救助管理创新之路上持续探索前行，为救助管理事业高质量发展注入更多力量。（本报记者   翟   倩）