欧盟5日对美国社交媒体平台X开出1.2亿欧元巨额罚单，引发美国强烈反应。美国总统特朗普称，如果欧盟继续惩罚美国科技企业，美国将对欧洲加征关税。

巨额罚单背后，是美欧围绕数字主权的矛盾争端。美国近日发布新版国家安全战略报告，数字监管正是报告涉欧内容之一。一些美欧媒体和专家认为，报告体现了欧洲在美国战略中地位下降，同时表明跨大西洋关系发生更深层次变化的趋势。

数字主权之争

欧盟5日依据《数字服务法案》作出首份“不合规决定”，认定美国社交媒体平台X在透明度等方面违法，罚款1.2亿欧元。

此举引发美国强烈反应。美国国务卿鲁比奥将欧盟罚单定性为“外国政府对所有美国科技平台和美国民众的攻击”。美国常务副国务卿兰多称，欧洲一方面通过北约向美国要军事保护，一方面通过欧盟推行与美国利益和安全相悖的政策，这种自相矛盾的做法令人质疑欧洲是不是美国的合作伙伴。

分析人士指出，美欧近年围绕数字监管纷争不断，背后是数字主权之争。欧盟一直承受着美国数字巨头扩张引发的多重冲击，强调有必要以自决和开放的方式增强欧盟数字主权。而美国为维护全球数字产业霸主地位，多次指责欧盟数字监管对美国科技企业不公平。

欧盟前内部市场委员布雷顿表示，美国要求欧盟放弃来之不易的网络安全法规，“我们绝不能屈服”。

价值观现“鸿沟”

在欧盟对X平台开出巨额罚单前不久，美国白宫发布国家安全战略报告，称欧洲在数字监管、市场开放等领域挑战“美国优先”战略。专家认为，该报告折射出跨大西洋关系发生更深层次变化。

欧美媒体注意到，30页报告中仅2页半谈及欧洲，此前美国同类文件“从未对欧洲盟友表现出如此漠视”。专家认为，这意味着欧洲在美国国家战略中的重要性下降。

也有媒体认为，报告不仅“蔑视欧洲”，甚至表现出“敌视欧洲”，把美欧战略利益层面的裂痕扩大到曾支撑美欧安全同盟的共同价值观方面。

报告称美国应“在欧洲各国内部培养抵抗（当前发展轨迹）的力量”，被认为是对欧洲极右翼政党的支持。

美国外交协会欧洲问题研究员菲克斯指出，报告称由于忽视西方价值观以及移民等问题导致的“民族认同丧失”，欧洲正面临“文明消亡的严峻前景”，从“文明”视角审视美欧关系的方式与历届美国政府有着根本性不同。她认为，这标志着“基于自由主义价值观的跨大西洋联盟关系的终结”。

加速“战略自主”

美国国家安全战略报告的出台以及特朗普政府一系列举动，让欧洲加速“战略自主”的愿望更加强烈。

今年以来，欧盟依据《数字服务法案》和《数字市场法案》，对美国科技企业展开一系列执法行动。分析人士认为，这是欧盟对美国以关税手段干预其数字监管的直接回应，也是在数字主权领域向美国“划红线”。

欧盟安全研究所近期报告指出，欧洲面临的不是“一次性危机”或“一场会过去的风暴”，但眼下只能通过对美国让步争取时间，收集更多博弈“筹码”，并学会更聪明地“出牌”，包括提高防务能力、投资战略产业、重新构筑欧洲经济安全等，增强“没有美国时的自主行动能力”。

新华社记者 陈斌杰 张兆卿 丁英华