12月9日,记者从省政府新闻办召开的新闻发布会获悉,监管执法是生态环境保护的重要抓手,贵州采取“严管加厚爱”的举措做到依法行政和优化营商环境协调统一。
严管主要体现在三个方面:一是聚焦重点精准打击。紧盯“赤水河流域”“松桃锰行业”等重要问题,通过现场督导、跟踪督办、专家会诊等方式,督促问题有效整改。对弄虚作假、偷排偷放、未批先建等严重违法行为“零容忍”。围绕水、气、土、固、生态等各环境要素,结合重点流域、重点区域、重点行业,夯实各条线执法保障。“十四五”期间,全省生态环境系统共计办理生态环境行政处罚案件6334件;二是联合执法形成合力。与检察、公安部门联合开展打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。与法院、检察、公安、市场监管部门联合开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治工作。联合法院、检察、公安部门开展打击环境违法犯罪“利剑2021-2025”专项行动。“十四五”期间,“两打”专项行动实施行政处罚191件,“利剑”专项行动查处生态环境违法案件3290件;三是科技赋能智慧监管。强力推动执法模式创新与实践,逐步由“人防为主”向“技防优先”转变。构建了“1+4+1+1”智慧监管体系,即:1个生态环境智慧监管平台统全局,数据资源中心、环境质量中心、污染源中心、预警中心等4个中心;1个AI助手提效能和1个移动端“黔环宝App”。同时,贵州还在执法过程中运用卫星遥感、无人机、电子抓拍等技术,破解传统执法盲区,提升执法的精准性。
厚爱是促进企业实现从“被动合规”到“主动绿色”的转变。主要通过三项服务机制落地见效:一是事前预警精准指导。建立企业环境风险“点对点”预警机制,对排污许可证到期、监测数据异常等潜在风险提前提示,引导企业开展自主“体检”。执法部门主动走进企业,开展环保法律法规和政策的宣传解读,为企业提供环保设施建设、运行等方面的技术指导;二是柔性执法体现温度。印发了贵州省生态环境不予、从轻、减轻、从重处罚清单,规范生态环境行政执法裁量权的行使。对确有困难的企业,依法批准延期、分期缴纳罚款,避免“一罚了之”影响企业正常经营。目前已将一批管理规范、守法意愿强的企业纳入监督执法正面清单,落实现场免检、绿色金融等激励政策;三是监督帮扶全程服务。在企业生产经营过程中,及时发现企业存在的环保隐患,给予整改建议。对于一些轻微的环境违法行为,以教育整改为主,而不是一罚了之。
记者:周 黔
一审:周 黔
二审:汤成伟
三审:李铁流