岛内解读美新版“国安战略”淡化台湾议题
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2025-12-09 11:01:50

美国政府日前发布最新国家安全战略报告,对于华盛顿和北京之间的竞争改为采取较温和策略,淡化意识形态分歧,视经贸为两国关系核心。值得注意的是,该文件在讨论台湾地位时,虽然仍沿用“战略竞争”等措辞,但此前一些强硬说法被淡化或删除,引发岛内高度关注。

国家安全战略是美国新总统上任时,向国会提交的战略文件。台湾《联合报》7日称,特朗普政府新版国家安全战略在讨论“台湾地位”时,阐述了美国关注台湾的两大理由:一是台湾在半导体生产中占据主导地位;更重要的是,台湾直接通往第一岛链,且每年全球1/3的海运通过南海,对美国经济有重大影响。

文件接着称,“阻止因台湾发生的冲突,理想情况下通过维持军事优势来实现,是一项优先任务”,并称美国“不支持任何单方面改变台海现状”的做法。为实现上述目标,文件声称,美国将“打造一支能在第一岛链任何地点阻止侵略的军队”,但也强调美军不能、也不应当单独承担这一任务,盟友须投入更多军费和行动,加强集体防御。

美国《华尔街日报》注意到,新版国家安全战略虽然大致延续拜登政府时期“反对任何单方面改变台海现状”的立场,但措辞更为缓和,改为“不支持任何单方面改变台海现状”。保守派智库美国企业研究所研究员费瑞安表示,这显示美国对台立场有所缓和。

由于新文件谈及台湾经济与战略地位,民进党当局沾沾自喜。台“国防部长”顾立雄称,台湾站在整个第一岛链的前缘,更重要的是强化自我防卫的能力和决心。但岛内舆论显然没这么乐观,有评论认为报告对第一岛链、南海及“台湾”的篇幅虽然有所增加,但很多内容并不利于民进党当局。

据台湾《联合报》8日报道,前“国安局长”李翔宙称,过去美方惯用的“反对单方面改变台海现状”中的“反对”改为“不支持”,“这样的措辞转变,隐含着美国从主动反对转为被动不支持,代表承诺强度的弱化”。报告同时明确称,美军无法也不应单独承担防卫责任,要求盟友必须增加防务支出,对台湾则意味着大幅提高防务投资。李翔宙认为,华盛顿把台湾的安全地位抬得很高,但账单也开得很贵。

岛内前外事官员介文汲称,“不支持”是指“谁要片面改变台海现状,美国不支持,没有要涉入的意思”,而“台湾要搞独立的话,美国不会帮忙”,“这是很大的转变”。台湾“国安会”前副秘书长杨永明7日称,美国外交重心向西半球转移的趋势显而易见,国家安全战略清楚表现出几个特点,包括美国优先(经济利益扩张)、代理战争(第一岛链自救)、台湾加钱(增加军费与军购)。他认为,面对这份报告,“台湾必须更加谨慎,必须看懂看透美政府的‘美国优先’与‘战略收缩’”。台媒还注意到,美国参议院日前通过2026年年度国防授权法案,要求美台在无人机和海巡上加强合作,但原来参议院建议邀请台湾参加环太军演的部分被删除。

新加坡《联合早报》援引台湾政治大学东亚所名誉教授丁树范的分析称,美国似乎在淡化台湾议题,“尽量不要让台湾成为一个议题,与中国大陆的经贸谈判纠缠在一起”。丁树范说,新战略文件在措辞上仍有许多模糊空间,“是否受到贝森特影响不得而知”。美国《Politico》杂志日前披露称,美国财长贝森特坚持要求缓和对中国大陆的措辞,导致文件延迟发布。

台湾实践大学会计暨税务学系副教授兼系主任蔡裕明8日撰文称,这份国家安全战略正式标志着美国不再过度关切他国内部体制,取而代之的是主权与边界安全;盟友关系变成一种契约交易,首先必须证明你有支付能力(防务预算占比)与实质价值(如第一岛链防御),美国才会考虑提供协助。

台湾联合新闻网8日称,从白宫发布的最新国家安全战略报告到美国防长赫格塞思最新谈话,处处可看出特朗普第二任期把经贸视为中美关系核心,近期日本首相高市早苗“台湾有事”谬论引发中日关系紧张,白宫至今未见与日本站同一阵线。文章说,不难看出现在的美国政府不仅不想看到战端开启,更重视与中国大陆发展关系;对比之下,台湾民进党当局规划投入1.25万亿元新台币军购、对小红书下禁令,切断与对岸交流管道,赖当局真的读懂了美国政府的心吗?(张 若)

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