转自：人民政协报

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届四中全会要求“促进人口高质量发展”，这是贯彻新发展理念，构建新发展格局的基本要求，对于实现“十五五”规划目标，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。

一、充分认识新发展理念对促进人口高质量发展的重要意义

近年来，我国人口发展进入了一个新的时期，推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。2023年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，专题研究人口问题，要求完整、准确、全面贯彻新发展理念，提出以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要论断和工作要求。人口高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义思想在人口领域的理论创新和实践深化，为新时代人口工作提供了根本遵循。

人口高质量发展的概念提出后，更多人的解读重点放在了对人口发展本身及人口基本要素的要求有什么新的变化，而对人口发展理念、指导思想、价值导向的关注不够全面。事实上，人口高质量发展内涵十分丰富，是长期复杂的系统工程，要求我们在人口工作中，完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保人口高质量发展方向不偏、节奏不乱、取得实效。

传统人口发展侧重人口数量、结构、分布等基础要素的演变过程，特别关注生育、死亡、迁移等自然人口变化与资源环境和经济社会发展的适应性，而人口高质量发展是人口发展的全面优化升级，是更高形态的人口发展，与传统人口发展最大的不同是对发展理念和思路作出及时调整，是创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领下的人口高质量发展。

二、准确把握新发展理念在人口高质量发展过程中的核心要义

新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，人口高质量发展各领域、全过程都要体现新发展理念。

创新发展是人口高质量发展的首要要求，要坚持以改革创新，深化重点领域改革，加快形成有利于人口高质量发展的思想观念、政策法规、体制机制和公共政策体系，为人口高质量发展提供动力和支撑。

协调发展注重解决不均衡问题，防止数量失速、结构失衡、分布不均问题。同时要多部门协同共治，加强政策的统筹协调，系统推进人口高质量发展。

绿色发展要求统筹人口与经济社会、资源环境的关系。唯有坚持绿色发展，才能推动绿色低碳生活方式和生产方式，促进人与自然和谐共生。

开放发展强调人口问题的全球视野，密切关注全球人口变化趋势，学习借鉴国际社会有益理念和经验，走出一条促进人口高质量发展的中国道路。

共享发展则是人口高质量发展的根本目的，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展思想。

三、以新发展理念推动人口高质量发展取得实效

与“十四五”规划一脉相承，“十五五”时期经济社会发展的主题是高质量发展，人口高质量发展也是高质量发展的重要组成部分。

人口高质量发展的主线是促进经济社会高质量发展。要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，为推动经济社会高质量发展、实现中国式现代化提供坚实的人口支撑。

人口高质量发展的目标是人的全面发展，本质特征是全体人民共同富裕。人口高质量发展过程就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的具体问题的过程，就是促进人的全面发展的过程，也是实现共同富裕的目标过程。

人口高质量发展的路径是协同共治，要始终坚持以人民为中心，将促进人口高质量发展与促进人的全面发展统一起来，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，推进政府和社会协同治理，调动一切可以调动的积极力量，将中国式现代化的国家目标与人民对美好生活的向往结合起来，让人民群众在参与和支持人口高质量发展中有更多获得感。

（作者于学军系全国政协委员、中国计划生育协会党组书记、国家卫生健康委原副主任）