为落实“共同富裕是中国式现代化的重要特征”治国理念、“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，2022年4月，中组部、教育部决定对160个脱贫不久的乡村振兴重点帮扶县，以“校长+中层干部+专任教师”新模式，实施教育“组团式”帮扶工程。由4位浙江宁波北仑教师、7位四川乐山五通桥区教师组成东西部协作对口帮扶团队，携手当地干部，围绕县中振兴主题，系统推进学校现代化治理体系建设和育人方式转变行动。3年来，帮扶团队以问题为导向、以项目为驱动，聚焦县中现代化治理体系建设和育人方式转变实践，在管理水平、教师队伍建设、学生综合素质及教育教学质量方面取得明显提升。

因地制宜，科学设计对民族地区县中的帮扶目标

2022年8月，宁波北仑4位教师、四川乐山7位教师组成对口帮扶团队，来到海拔2000米的美姑县中学，开启为期3年的首轮帮扶工作。这所有85个班级、约4700名彝族学生（其中高中生2300余名）的完全中学地处大凉山腹地，教学质量多年来处于凉山州末位。2022年，帮扶团队刚接手时面临的首要困难是教师短缺。由于学校新建搬迁扩班，班级从老校区的34个班一下子扩至85个班，教师缺了150多名，开学两个月里通过不断争取支教教师、紧急招募顶岗实习大学生等，才勉强补了86人。

针对现实情况，学校团队提出了“携起手来，振兴美姑县中学”的帮扶目标，并提出如下办学愿景：在10年内，把学校办成一所彰显中华民族共同体特色，教师善教、学生乐学，有一定社会美誉度的现代化学校，让美姑县中学成为美姑县最亮丽的一张名片。近期目标是，干在实处，一年上一个台阶；通过3年努力，建成一所办学理念先进、办学规划合理、学校制度健全、学校文化有特色、教育教学质量年年提升的规范性完中。

聚焦关键任务，对应实施十大项目

在团队整体进驻美姑县中学之前的7个月，支教团队负责人深入大凉山美姑县，进行了为期10天的家访和调研，最终形成《“组团式”帮扶振兴美姑县中学的调研报告》。调研发现，县委、县政府主要领导认识到位、心情迫切，下决心振兴美姑县中学这所龙头完中，这是帮扶任务能够完成的先决要素。

要实现帮扶的近期目标及中长期目标，我们把构建振兴县中的现代化学校治理体系和育人方式的转变作为关键任务，把治校管理水平的提升放在优先项，把课程体系建设、教学质量的提升放在核心。

3年来，我们找出了首轮帮扶面临的十大挑战，对应实施十大项目，实施相关的关键行动。

一是整体构建有魂有形的现代化学校办学体系。针对学校教育教学理念落后、没有建立起现代学校体系的实际情况，我们主动做好顶层设计、重点加强党建和管理团队建设，从规范做起，把构建现代化学校治理体系作为首要工作。实施“强骨行动”，对管理干部全员重新聘任，新设信息中心、科研师训处，改政教处为德育处等；健全学校考勤、学生请假等基本规范。后来，学校获全县2023年度教育工作先进集体称号。

二是试点民族地区党组织领导的校长负责制，走艺体特色办学之路。针对学校领导力不强、本部与异地办学的西昌校区关系割裂对立的问题，校领导班子达成共识，强调强有力的党建工作是办学成功与否的核心，要将校本部与西昌校区形成错位办学，并且在校本部走艺体特色之路。在关键行动中，选拔优秀的彝族干部乌尔中田任学校党支部书记，与支教校长形成“教育的彝海结盟”；以党建引领为先，实施“彝路跟党”行动、建成“乐美党建长廊”。目前，两校区已经构建起良性互动的各类平台，校本部特色办学成效获得社会认可。

三是打造一支带不走的高素质、专业化教师队伍。针对师资严重缺乏，教师不好好教书，评价失衡、教风涣散的现象，校长要认同教师第一、教育质量提升的关键是教师的观点；要让教师以县中的进步为荣，并且愿意上下一心，为之付出并奋斗。于是，在关键行动中，我们实施英才招聘计划，3年招聘130余名本科毕业生加入教师队伍。实施校本教科研提质行动，仅2024年学校就有6项课题获省州立项；实施青蓝工程，师徒结对120多对；整合各方资源，特别是教育部干部培训，对口帮扶学校清华附中、乐山五通桥中学以及浙江对口帮扶地北仑的培训资源，有效促进了师资水平的整体提升。

四是推行“公民教育+进步教育”。针对学生不好好读书，行为规范差、学业质量不高的状况，我们坚持“学生第一、课堂为大”。学生要成为有爱国心的合格公民；学生进步、教师进步，学校才进步等理念。学校通过推进文明校园建设为关键行动，设置垃圾分类箱，推进文明校园、文明寝室建设；实施“书香润校园”行动，建成“美仑书吧”供师生学习；争取社会助学金，奖励资助各类学生。

五是推进学校硬件建设与品质提升工程。针对近3年来学校持续扩班带来的资源不足及管理新挑战，通过实施校园建设行动，3年争取近2500万元资金，建成艺体综合楼、体育看台、美仑球场、非遗美术馆、多媒体教室、舞蹈室等；实施办公设施设备改善工程、学校绿化工程以及直饮水设备民生工程等。

六是组建新高考改革项目组，及时有效地推进学校新高考改革。针对新高考改革的学校研究及实施准备完全缺失的情况，学校抓住2022年四川省“3+1+2”新高考改革方案实施的契机，在县中推进新课标、新高考研究及实施。连续两年高考成绩取得新突破，2024年4月，学校首次获得凉山州政府颁发的高中教学质量考核进步奖。

七是系统构建“五育”并举的学校课程体系。针对学校“五育”并举课程体系的系统性缺失问题，学校通过对课程体系的整体重构，发挥系统育人的重要优势。加强中华优秀传统文化的特色课程体系实践，实现从无到有的根本转变。如构建国旗下讲话、开学典礼、“五四”活动、“一二·九”活动、成人礼、运动会等各类德育平台。组建学生女子篮球队，截至目前，已经2次获得全县冠军。支教的刘洋老师在美姑中学举办钢琴音乐会，仅线上参与人数就超过1.7万人次。师生的综合素质都得到了较大提升。

八是实施智慧校园建设项目。针对学校智慧教育理念及实践缺失、教育信息化建设水平低的现实，帮扶团队争取100万元资金用于学校信息化硬件改造；利用国家中小学智慧教育平台推进“双师智慧课堂”；利用“成都七中”网校、引进浙江“海亮研习”网上师训平台，以人工智能的新质生产力促帮扶校办学质量大面积提升。

九是实施学校文化建设项目。针对学校文化建设薄弱的现实，我们打造彰显中华民族共同体意识的学校文化。以实施校园文化与环境提升行动为重点，做好校训校歌校徽校服等相关工作，做好校训广场及中华民族共同体壁画的建设。实施艺体特色办学行动，引进成都艺体第三方服务，做好普及课程、艺体特长班、艺体高考等。整体构建学校德育心育体系。2023年12月，学校获得“四川省心理健康教育引领校”称号。

十是构建现代化学校评价体系。针对学校评价体系不健全的问题，学校率先实施“县管校聘”改革行动；落实绩效考核新方案，以用人制度改革、评价制度改革创新推进县中教师队伍建设。学校连续3年获得县政府颁发的办学质量奖。

面向未来，民族地区县中的发展思路

3年来，“组团式”帮扶美姑县中学团队围绕中华民族共同体意识的具体落实，根据调研确定办学愿景，协同民族干部共同提出“每走一步、每进一步”的学校精神，确立“知行合一、行胜于言”的学校校训，还着力打造了校歌、校徽及校训广场等体现民族特色、彰显精气神的学校文化。帮扶团队与当地干部一起，紧紧围绕管理水平、教师队伍建设、学生综合素质及教育教学质量4个方面下足功夫，在聚焦县域高中现代化治理体系建设上积累了经验，作出了显著成绩。

2025年，《县域普通高中振兴行动计划》的颁布及全国县域普通高中振兴现场推进会的举行，为第二轮“组团式”帮扶“开好头”提供了契机。我们要在首轮帮扶时制定的“一县一方案”的基础上，坚定办学理念、办学规划，持续打造彰显中华民族共同体意识的学校文化、健全学校制度，“一张蓝图”绘到底。

一是对口帮扶的发达地区要高度重视帮扶事业，舍得选派有情怀的优秀校长、骨干教师参加帮扶事业；受帮扶地的主管部门和学校要精心配好人员、搭好班子，确保组织架构健全、团队形成合力；要把带出一支民族地区的本土管理干部团队作为第二轮帮扶的关键使命、实现干部人才培养的“双赢”。

二是两地政府要切实在政策、资金、人才等关键办学要素上，为学校发展提供绿色通道；既要压担子，更要呵护帮扶校的点滴进步。只有把县中的发展、县中的改革，从“教育小特区”的视角来助推其改革创新，才能冲破固有藩篱，才能真正触底反弹、脱胎换骨。

三是当地教育部门要重点支持县中的特色办学、人才配备、育人体系建设，要以县中的发展为龙头，带动当地教育生态的系统性变革，落后不能成为“等、靠、要”的理由。民族地区的县中要实现长远的高质量发展，就要做好基础教育的托底工作。县域要把办好初中、办好小学，实现学前学普等作为重要目标，教育不能头痛医头、脚痛医脚。在条件允许的情况下，建议国家除了将组团式帮扶向上（高校）延伸之外，还要继续加大向下延伸的力度。以向下为例，对口帮扶发达地区可以从帮扶县中延伸到初中、小学、学前教育，以点带面，形成体系化帮扶，把帮扶的“珍珠”串成“项链”；这一举措能把民族地区教育的发展带上高速路，成为“动车组”。此外，受帮扶地应把绩效背景下县中教师的待遇提升问题放在优先级。

四是帮扶学校本身要充分抓住东西部协作、“组团式”帮扶及县中振兴行动的时代机遇。作为帮扶团队，可以梳理帮扶的“道法术器”，通过系统思维、问题导向、清单式管理、项目化实施、绩效评价跟进，聚焦学校现代化治理体系建设和育人方式转变行动，来落实帮扶任务。

（作者系浙江省宁波市北仑区教育发展研究院副院长、正高级教师，四川省美姑县中学原校长）

原标题：“组团式”帮扶提升民族地区县中现代化治理体系建设 ——以四川省凉山彝族自治州美姑县中学为例