（来源：河北法制报）

□　本报记者　段美

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。截至今年上半年，全省民营经济主体总量889.8万户，占经营主体总量的97.9%。前三季度，全省民营经济实现增加值近2.27万亿元，占GDP比重达63.8%，拉动全省经济增长3.5个百分点，民营经济已成为推动全省经济发展的重要引擎。

民营经济蓬勃发展、前景广阔，但仍然存在隐性壁垒未完全消除、创新能力不足、融资难融资贵、民营企业权益保护不够等问题。

如何提振信心、激发活力？11月26日，省十四届人大常委会第十八次会议表决通过《河北省民营经济促进条例》（以下简称《条例》），将于2026年1月1日起施行。

“《条例》共9章70条，主要围绕市场公平准入和公平参与竞争、破解融资难问题、继续优化营商环境等，有针对性作出制度设计，填补了我省民营经济领域专项立法空白，为民营经济发展提供长期、稳定、可预期的法治保障。”省人大常委会法工委法规一处处长李丹介绍说。

破除隐性壁垒，保障民营企业公平竞争

激发民营经济发展活力的关键在于公平竞争。《条例》立足完善民营经济组织公平参与市场竞争机制，特别针对市场准入、公共资源交易存在的隐性壁垒，规定市场准入负面清单以外的领域，各类经济组织可以依法平等进入，依法必招项目和政府采购实行“双盲”评审，明确禁止5种市场准入隐性壁垒和10种公共资源交易限制或者排斥民营经济组织的行为，落实公平竞争审查制度，强调平等获取生产要素和公共服务资源，保障民营经济组织在公平、公正、公开的环境下开展竞争。

优化融资环境，增加民营企业资金供给

资金是否充足直接影响企业生存、发展和创新。《条例》着力破解普遍反映的融资难融资贵问题。一方面，增加资金获得来源。鼓励银行业金融机构开发金融产品，拓展抵押质押物范围，禁止变相提高融资成本；支持企业通过上市、发行债券直接融资。另一方面，完善风险分担机制。增强政府性融资担保增信服务和政府投资基金引导作用，鼓励保险机构推广信用保险、贷款保证保险。《条例》还提出，建立常态化“政银企”交流对接机制，优化授信评价机制，加强金融产品供需对接和公共数据供给，推动企业更多更便捷地获取资金支持。

对接产业布局，引导民营企业发展方向

企业融入重点产业发展是提升竞争力的关键路径。《条例》立足民营企业在“卡位入链”中发展壮大，明确建立重点民间投资项目库引导企业投资项目建设，支持改造升级传统产业、投资战略性新兴产业和未来产业，发展现代服务业、现代农业和重点特色产业集群，健全大中小企业、个体工商户梯度培育和相互协作关系，鼓励通过数字化转型和品牌建设提升竞争力，加强对外贸易服务和产业用地支持，更好地推动民营企业在我省产业发展中明确方向、找准定位，实现企业与产业双向促进。

坚持创新驱动，增强民营企业发展动能

创新是企业持续发展的根本动力。《条例》从促进的角度加强政府引导和激励功能，明确完善科技创新政策和人才激励措施，建立健全需求导向和问题导向的科技计划形成机制，支持民营经济组织开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，建立创新联合体，加强创新平台建设和科研基础设施向民营经济组织开放，推动科技成果转化并转化为标准，切实激发和释放技术创新的内生动力，增强自主创新的能力和效率。

强化服务保障，维护民营企业合法权益

保障权益就是保护生产力，也是优化营商环境。《条例》坚持突出问题导向、加大制度创新力度，明确建立畅通有效的政企沟通机制，强调政策的稳定性和协调性，优化政策执行和信息发布机制，增加企业破产、纠纷化解、涉外风险应对等服务供给，规范涉企行政检查和普遍实施停产停业，坚决遏制“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为，推动政府履约践诺，并畅通投诉举报渠道，加强政府督查和人大监督，多措并举回应群众呼声、优化发展环境。

明确法律责任，确保各项规定有效实施

促进民营经济发展壮大是一个系统工程，需要各部门严格执行《条例》各项规定，密切协作配合，形成工作合力。《条例》针对政府及有关部门设置市场准入壁垒、干预企业自主决策、违法实施查封扣押冻结等措施、违反账款支付和履行合同规定等40种行为设定法律责任，并与相关法律法规作了衔接，避免“有规定难落实”的情况发生。