“以前总担心老了没依靠，现在社保政策越来越好，退休手续办得又快又顺，养老金月月准时到账，社保服务还贴心，日子过得特别安心！”家住城西区的退休职工王阿姨的感慨，道出了西宁市民对“十四五”期间社会保障工作的真切感受。

“十四五”以来，我市深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以健全多层次社会保障体系为目标，聚焦扩面、提标、提质、增效，持续织密织牢民生保障安全网，让社会保障的阳光温暖每一位市民，为全市经济社会高质量发展筑牢民生根基。

扩面提质，参保覆盖实现“广延伸”

“十四五”期间，我市坚持把扩大社会保险覆盖面作为首要任务，打破户籍限制、优化参保政策、聚焦重点群体，推动参保扩面从“广覆盖”向“全覆盖”跨越。截至2025年10月底，全市企业职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到917085人、512035人、311800人，较2020年底分别增加245618人、172185人、119392人，增长率达36.58%、50.66%、62.05%，三项保险参保规模实现跨越式增长。

针对灵活就业人员、农民工、新业态从业者等重点群体，我市全面放开参保户籍限制，推行“线上+线下”双渠道参保服务，通过数据比对、精准推送、上门服务等方式，将更多劳动者纳入社保保障范围。在城乡居民养老保险方面，对低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体实行“政府代缴、应保尽保”政策，累计为12.37万人次代缴保险费2131.92万元，确保困难群众不落下、不缺位。

集体补助政策实现“零突破”。我市按照“试点先行、稳步推广”原则，探索“全员普惠+重点倾斜”的集体补助模式，总结试点经验形成全市可推广举措，填补政策空白。目前，全市7个村322名参保群众已享受集体补助3.83万元，人均增加个人账户储存额118.94元。

精准发力，待遇保障实现“稳提升”

“养老金连续上涨，生活越来越有奔头！”退休人员张桂芳的心声道出了众多退休人员的感受。“十四五”期间，西宁市严格落实社会保险待遇动态调整机制，持续提高各项社保待遇水平，让参保群众共享发展成果。企业退休人员月均养老金稳步提升，2025年全市21.49万名企业退休人员人均月增资95.93元，调整后月人均养老金达3869.93元，较2021年调待前增长539.53元，累计补发调待金额9.33亿元。

城乡居民基础养老金完成四次调标，由185元提高至240元，同比增长30%，累计为65.03万人次补发基础养老金2955.64万元。失业保险金标准两次上调，从1530元逐步提高至1872元，“十四五”期间累计为17.71万人次发放失业保险金29540.62万元，还为11.1万人次失业人员发放失业补助金13590.02万元。工伤保险方面，2025年起推行待遇“直达快享”社会化发放模式，已为1600余名工伤职工及近亲属直接发放待遇9200万元，本地联网结算金额达1145万元，惠及工伤职工861人。

改革赋能，经办服务实现“优体验”

“以前办社保业务要跑好几趟，现在在家门口的银行网点就能办，真是太方便了！”城东区居民刘女士的体验，是全市社保经办服务升级的生动写照。“十四五”期间，西宁市以“最多跑一次”改革为抓手，构建“线上为主、线下为辅、就近可办”的服务体系，让群众办事更便捷、更高效。

线上服务持续升级，2020年我市在全省率先以“青海人社政务服务一体化平台”为载体，开启26项高频公共服务事项三分钟线上办理模式，2023年“网办大厅”上线109项公共服务事项和15项“掌上办”事项，2025年实现150项政务服务“一网通办”、40项“掌上办”，超过95%社保业务可线上办理，98%老年人通过手机客户端完成资格认证。跨省服务更贴心，87岁的刘三毛老人在江苏镇江通过“青海人社通”APP线上申请换卡，新社保卡跨越两千多公里邮寄上门，解决了异地办事难题。

线下服务不断延伸，社保卡服务网点从1家银行扩展至10家，网点数量增至342家，打造“15分钟”服务圈。优选132家网点作为社保业务“就近办”服务网点，打包办理多项社保业务。同时推行遗属待遇“随来随办，即到即审”，7个工作日内办结，还通过“上门服务”“电话指导”等方式，为特殊群体提供精准服务。

惠企利民，政策红利实现“直送达”

“社保降费和稳岗返还政策太及时了，为企业节省了资金，让我们更有信心稳定发展！”一家企业负责人的感慨，体现了社保惠企政策的实效。“十四五”期间，我市延续实施失业保险降费政策，累计为9.45万户次参保企业减负107479.61万元；落实稳岗返还政策，为5.35万户次企业发放资金36268.78万元，稳定就业岗位93.31万个次。

2022年以来，我市持续落实一次性扩岗补助政策，向1911户企业发放一次性扩岗补助1390.2万元，助企扩岗9208个。对失业人员，不仅发放失业保险金，还报销领金期间个人缴纳的职工基本医疗保险费，推送招聘会信息和适宜岗位。李丽失业后，通过“青海人社通”APP成功申领24个月失业保险金，还享受了待遇上调政策，为再就业赢得了时间和保障。

五年耕耘结硕果，民生保障谱新篇。“十四五”期间，西宁市多层次社会保障体系不断健全，覆盖范围持续扩大，待遇水平稳步提升，服务质量显著优化，让市民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。站在“十五五”开局的新起点，西宁市将继续聚焦民生需求，持续深化社会保障领域改革创新，为建设更加幸福美好的西宁注入源源不断的民生力量。（记者 刘瑜）